承揽住宅小区工程不可以将园区绿化道路分包。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

法律解释

1. 工程分包的定义与限制：

   • 工程分包是指工程承包单位将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的活动。
   • 根据相关法律法规，工程分包需要满足一定的条件，如分包单位必须具有相应的资质，分包工程必须是承包合同中已明确的部分等。

2. 住宅小区工程的特殊性：

   • 住宅小区工程通常包括住宅楼建设、配套设施建设（如绿化、道路等）等多个部分。
   • 园区绿化道路作为住宅小区工程的重要组成部分，其建设质量和安全直接关系到业主的居住环境和利益。

3. 分包园区绿化道路的法律风险：

   • 如果承揽住宅小区工程的单位将园区绿化道路分包给不具备相应资质的单位或个人，将可能面临工程质量不合格、安全隐患增加等风险。
   • 分包行为还可能违反相关法律法规，导致承揽单位承担法律责任。

4. 法律禁止性规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或者将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
   • 虽然法律法规并未直接规定住宅小区工程中的园区绿化道路不能分包，但根据工程分包的定义与限制以及住宅小区工程的特殊性，将园区绿化道路分包给不具备相应资质的单位或个人是违反法律法规精神的。

结论与建议

综上所述，承揽住宅小区工程的单位不可以将园区绿化道路分包给不具备相应资质的单位或个人。为了确保工程质量和安全，承揽单位应严格按照相关法律法规和合同约定进行工程建设，不得擅自分包或转包工程。如果承揽单位确实需要分包部分工程，应确保分包单位具有相应的资质，并依法签订分包合同，明确双方的权利和义务。