结论：小区配套的园林是否可以由建设单位单独发包，这主要取决于园林工程是否属于必须招标的项目范围以及建设单位与总承包单位之间的合同约定。
分析角度一：必须招标的项目范围
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，某些大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。如果小区配套的园林工程属于必须招标的项目范围，那么建设单位就不能单独发包，而应该通过招标程序来选择承包单位。
分析角度二：建设单位与总承包单位的合同约定
如果建设单位与总承包单位签订了总承包合同，且合同中明确约定了园林工程由总承包单位负责：
- 在这种情况下，建设单位通常不能单独将园林工程发包给其他单位，因为这违反了与总承包单位的合同约定。
- 如果建设单位确实需要单独发包园林工程，可能需要与总承包单位协商解除或变更原合同中的相关条款，并可能需要承担相应的违约责任。
如果建设单位与总承包单位的合同中未明确约定园林工程的承包方式：
- 在这种情况下，建设单位可能有一定的灵活性来决定是否单独发包园林工程。
- 但即便如此，建设单位也需要谨慎考虑，因为单独发包可能会引发与总承包单位之间的协调问题、责任划分问题等。
分析角度三：实际操作中的考虑因素
- 协调与配合：园林工程往往与小区的整体规划、建筑设计等密切相关，需要与其他工程进行良好的协调与配合。如果单独发包，可能会增加协调的难度和成本。
- 责任划分：单独发包园林工程可能导致责任划分不明确，一旦出现问题，建设单位可能面临难以追责的风险。
- 效率与成本：单独发包可能需要额外的招标、谈判等程序，可能会增加项目的时间和成本。
建议：
- 在决定是否单独发包小区配套的园林工程时，建设单位应首先审查相关法律法规和必须招标的项目范围，确保自己的行为符合法律要求。
- 同时，建设单位应仔细审查与总承包单位的合同条款，明确园林工程的承包方式，避免违约风险。
- 如果确实需要单独发包园林工程，建设单位应做好充分的协调和准备工作，确保与其他工程的良好配合，并明确责任划分，以降低项目风险。
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