不满16周岁的盗窃行政处罚记录不能作为盗窃刑事立案金额减半的标准。

首先，我们要明确盗窃刑事立案金额减半的情形。根据相关规定，盗窃公私财物虽已达到“数额较大”的起点，但在某些特定情形下，可以不作为犯罪处理或认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪。这些特定情形包括：已满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案的；全部退赃、退赔的；主动投案的；被胁迫参加盗窃活动，没有分赃或者获赃较少的；以及其他情节轻微、危害不大的情况。

然而，这些情形中并未提及不满16周岁的盗窃行政处罚记录可以作为盗窃刑事立案金额减半的标准。实际上，不满16周岁的未成年人实施盗窃行为，如果未达到刑事责任年龄，通常不会承担刑事责任，但这并不意味着其盗窃行为在刑事立案时可以享受金额减半的待遇。

因此，对于不满16周岁的盗窃行政处罚记录，它不能作为盗窃刑事立案金额减半的标准。在处理相关案件时，我们应严格按照法律规定和立案标准来执行，确保法律的公正性和权威性。

如果你对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。