集体建设用地复垦成耕地，在未经批准的情况下是违法的。下面我将从法律角度详细解释这一问题。

法律背景

1. 土地管理法的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》，土地的使用必须按照土地利用总体规划确定的用途进行，不得擅自改变土地用途。
   • 集体建设用地主要用于工业、商业、住宅等非农建设，而耕地则用于农业生产。
   • 将集体建设用地复垦成耕地，实质上改变了土地用途，必须依法经过批准。

2. 违法后果：

   • 未经批准擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
   • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体分析

1. 复垦行为的合法性：

   • 若复垦行为已经过相关政府部门的批准，并符合土地利用总体规划和相关法律法规的要求，则该行为是合法的。
   • 若未经批准或不符合规划要求，则属于违法行为。

2. 可能的情况：

   • 在某些情况下，政府可能会鼓励或支持将某些不再适合作为建设用地的土地复垦为耕地，但这通常需要经过严格的审批程序。
   • 私人或企业不能擅自决定复垦土地，必须依法申请并获得批准。

法律建议

1. 咨询审批流程：

   • 如果你有将集体建设用地复垦成耕地的需求，应首先咨询当地自然资源主管部门，了解具体的审批流程和要求。

2. 合规操作：

   • 确保所有复垦行为都符合法律法规的要求，避免未经批准擅自改变土地用途。

3. 法律风险防范：

   • 在进行复垦前，建议咨询专业律师，对复垦行为的合法性进行评估，以降低法律风险。

综上所述，集体建设用地复垦成耕地必须依法经过批准，否则将构成违法行为。如果你有相关需求或疑问，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。