行政行为适用规范性文件在行政诉讼中是需要质证的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 质证的意义：

   • 质证是行政诉讼程序中的一个重要环节，它是指当事人在法庭上对证据进行对质、询问、辨认、核实等活动，以确定证据的真实性、合法性和关联性。
   • 对于行政行为适用的规范性文件，质证同样具有重要意义，因为它直接关系到行政行为的合法性和有效性。

2. 规范性文件的性质：

   • 规范性文件是行政机关制定的具有普遍约束力的文件，如法规、规章等。
   • 这些文件在行政诉讼中往往作为行政行为的依据，因此其真实性和合法性需要通过质证来确认。

3. 质证的内容：

   • 在质证过程中，当事人可以对规范性文件的制定程序、内容、适用范围等进行询问和辨认。
   • 法院也会根据当事人的质证意见，对规范性文件的合法性进行审查，以确定其是否可以作为行政行为的依据。

4. 质证的影响：

   • 如果规范性文件在质证过程中被发现存在违法或不当之处，那么基于该文件作出的行政行为也可能被认定为违法或无效。
   • 因此，质证对于维护行政行为的合法性和保护当事人的合法权益具有重要意义。

综上所述，行政行为适用的规范性文件在行政诉讼中是需要进行质证的。通过质证，可以确保行政行为的合法性和有效性，维护当事人的合法权益，促进法治政府的建设。如果你对此类问题有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。