单位养老金之所以可能看起来较低，涉及多个方面的因素。以下是对这一问题的详细解答：

一、养老金调整机制与原则

1. 调整范围与水平：

   • 养老金的调整通常针对已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
   • 调整水平，如2023年，是按照前一年退休人员月人均基本养老金的一定比例（如3.8%）确定的。

2. 调整办法：

   • 采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。
   • 定额调整体现公平原则，但幅度和差距通常不大。
   • 挂钩调整与退休人员的缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩，体现多缴多得、长缴多得的激励机制。
   • 倾斜调整则针对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等特定群体。

二、养老金差异的原因

1. 缴费差异：

   • 企业退休人员和机关事业单位退休人员在缴费标准、缴费年限等方面可能存在差异，导致退休后领取的养老金不同。
   • 机关事业单位人员的缴费基数和比例往往较高，因此退休后领取的养老金也相对较高。

2. 地区经济发展水平：

   • 不同地区的经济发展水平、物价水平以及养老金计发基数存在差异。
   • 经济发达地区的养老金水平通常高于欠发达地区。

3. 养老金体系设计：

   • 养老金体系的设计旨在鼓励多缴多得、长缴多得，以刺激更多人坚持缴费并保持养老金体系的健康发展。
   • 因此，缴费少或缴费年限短的人员，其养老金水平相对较低。

三、改善建议

1. 完善养老金调整机制：

   • 进一步优化养老金调整机制，确保调整更加公平合理，适当向企业退休人员倾斜，逐步缩小与机关事业单位退休人员的差距。

2. 提高缴费积极性：

   • 通过加强宣传和教育，提高公众对养老保险的认识和缴费积极性。
   • 鼓励个人根据自身实际能力积极参保并提高缴费标准。

3. 加强养老金监管：

   • 加强对养老金的监管和管理，确保养老金的安全和有效使用。
   • 打击违规领取养老金的行为，维护养老金制度的公平性和可持续性。

综上所述，单位养老金之所以可能较低，是由于多种因素共同作用的结果。为了改善这一状况，需要完善养老金调整机制、提高缴费积极性并加强养老金监管。同时，也应认识到养老金水平的差异是客观存在的，并努力通过政策调整来逐步缩小这种差异。