国有土地属于国家所有，即全民所有，这是其基本的性质。具体来说：

1. 所有权归属：根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，城市的土地以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，均属于国家所有。国家作为国有土地的所有者，其所有权由国务院代表国家行使。

2. 使用方式：国有土地可以通过出让、划拨等方式交由单位或个人使用。出让方式通常涉及有偿使用，即使用者需要支付土地出让金等费用；而划拨方式则多用于公益事业，如建设学校、医院等，这类土地使用权的使用和流转方面存在较多限制。

3. 有偿使用制度：国家依法实行国有土地有偿使用制度，但法律另有规定的除外。这意味着，在大多数情况下，使用国有土地需要支付相应的费用，以确保土地资源的合理利用和国家利益的实现。

综上所述，国有土地的性质是国家所有，即全民所有，其使用权和处分权由国家统一行使和管理。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地资源的合理利用和公共利益的维护。如果你对国有土地的具体使用、转让或开发等问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。