农田并不全部属于国有土地，而是根据具体情况分为国家所有和农民集体所有两种形式。以下是对这一问题的详细分析：

一、农田所有权的两种形式

1. 国家所有的农田

   • 定义与范围：国家所有的农田主要包括因公共利益需要，通过征收等合法程序将农村集体土地转变为国有土地的情况，以及一些原本就根据历史、政策等因素确定为国家所有的农村土地。例如，某些未被开发利用的荒地、滩涂等，在依法开发成耕地后，其所有权可能归属于国家。
   • 实例：国家通过法定程序征收的原属于农民集体所有的耕地，在完成征收手续后，其所有权性质即转变为国家所有。

2. 农民集体所有的农田

   • 定义与范围：农村和城市郊区的农田，除法律规定属于国家所有的以外，大部分都属于农民集体所有。这是我国土地制度的基本原则之一。宅基地、自留地和自留山等，作为农村土地的重要组成部分，也明确归农民集体所有。
   • 实例：广大农村地区的大部分耕地都是以村集体为单位，由集体组织内的成员进行承包经营。

二、农田所有权归属的重要性

明晰农田的所有权归属对于土地的合理利用、保护以及相关权益的保障具有至关重要的意义。它不仅是土地管理制度的基础，也是维护农民合法权益、促进农村经济发展的重要保障。例如，农民集体所有的农田，其使用权、收益权和处分权均归属于集体组织内的成员，这有助于激发农民的生产积极性，提高农业生产效率。

三、法律建议与注意事项

1. 了解土地性质：在涉及农田的交易、承包或租赁等活动时，务必先了解土地的性质，确认其是属于国家所有还是农民集体所有。这有助于避免因土地性质不明而引发的法律纠纷。
2. 遵守法律法规：无论是国家所有的农田还是农民集体所有的农田，其使用和管理都必须严格遵守国家相关法律法规。例如，不得非法转让或用于非农业建设，若需将农用地转为建设用地，必须依法经过相关部门的批准。
3. 保护农民权益：在涉及农民集体所有的农田时，应充分尊重和保护农民的合法权益。任何涉及农田的交易或承包活动，都应确保农民的知情权、参与权和收益权得到充分保障。

总结来说，农田并不全部属于国有土地，而是存在国家所有和农民集体所有两种所有权形式。在具体情况下，判断农田的所有权归属需要依据相关法律法规和实际情况进行具体分析。如果您在农田所有权归属方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。