针对您提出的“土地出让工作存在问题和对策”这一问题，我将结合您提供的参考信息，给出以下详细、有深度的解答。

一、土地出让工作存在的问题

土地出让工作在实际操作中，确实面临着一系列挑战和问题，主要体现在以下几个方面：

1. 土地利用规划不严谨：

   • 土地利用总体规划虽然制定，但在实际执行中调整频繁，导致规划失去严肃性和约束力。
   • 部分地方政府为满足经济发展需求，通过调整规划来规避审批权限，导致基本农田质量下降，大量良田被用于开发建设。

2. 土地征收与供应问题：

   • 土地征收审批与实际征收往往分离，导致批准的建设用地与实际征收的土地不一致，造成土地闲置或违法用地。
   • 土地供应过程中，由于拆迁安置不及时或供地条件不具备，导致土地供应后无法及时开工建设，进一步加剧土地闲置问题。

3. 违法用地现象严重：

   • 部分地方政府为追求经济发展，违法占用土地，特别是在重点项目用地方面，存在未批先建、边批边建等违法行为。
   • 国土资源部门在查处违法用地时，受到地方政府的影响和阻力，导致查处效果不佳。

4. 政策引导与监管不足：

   • 政策引导方面，缺乏明确的政策导向和激励机制，导致地方政府和企业在土地利用上缺乏长远规划。
   • 监管方面，批后监管制度落实不到位，基层国土部门在土地监管上存在漏洞，导致土地闲置和违法用地现象得不到有效遏制。

二、对策与建议

针对上述问题，提出以下对策与建议：

1. 严格制定并执行土地利用规划：

   • 加强土地利用规划的制定和论证，确保规划的科学性和合理性。
   • 严格规划的执行和调整程序，减少规划的随意性和频繁调整。
   • 强化规划的法律效力，对违反规划的行为进行严厉处罚。

2. 加强土地征收与供应管理：

   • 完善土地征收审批制度，确保批准的建设用地与实际征收的土地一致。
   • 加强土地供应条件的审核和把关，确保土地供应后能够及时开工建设。
   • 建立土地供应后期监管制度，对已供应的土地进行跟踪督促，确保土地按照合同约定开发利用。

3. 加大违法用地查处力度：

   • 强化国土资源部门的执法权威和独立性，减少对地方政府的影响和干预。
   • 加大对违法用地的查处力度和曝光度，形成有效的震慑和警示作用。
   • 建立违法用地查处的长效机制，确保违法用地行为得到及时、有效的遏制。

4. 完善政策引导与监管机制：

   • 制定明确的政策导向和激励机制，引导地方政府和企业合理利用土地。
   • 加强土地政策的宣传和培训力度，提高地方政府和企业的土地法律意识。
   • 完善土地监管机制，加强批后监管和日常巡查力度，确保土地利用行为符合规划和法律法规要求。

综上所述，土地出让工作存在的问题涉及多个方面和环节，需要政府、国土资源部门、地方政府和企业等多方共同努力，通过严格制定并执行土地利用规划、加强土地征收与供应管理、加大违法用地查处力度和完善政策引导与监管机制等措施，切实解决土地出让工作中存在的问题，促进土地的节约集约利用和经济社会可持续发展。