国家养老保险制度的实施可以追溯到上世纪90年代，但真正意义上的全国统筹是从2022年开始正式实施的。在此之前，我国的养老保险制度经历了从县级统筹到省级统筹，再到建立基金中央调剂制度的逐步发展过程。

具体来说，我国养老保险制度自上世纪90年代建立以来，最初是从县级统筹起步的。随着经济的发展和社会的进步，逐步提高统筹层次成为了必然趋势。到了2018年7月，我国迈出了全国统筹的重要一步，即建立实施了基金中央调剂制度。这一制度的实施，使得地区间养老保险基金当期余缺得以调剂，从制度上解决了基金的结构性矛盾，为后续的全国统筹奠定了基础。

在基金中央调剂制度实施四年间，即2018年至2021年，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂规模达到2100多亿元。这一数据充分显示了基金中央调剂制度在均衡省际之间养老保险基金负担方面的重要作用。

最终，在党中央、国务院的部署下，自2022年起，企业职工基本养老保险全国统筹正式实施。这一改革不仅有利于进一步完善养老保险制度，还推动了养老保险制度更加公平、更可持续。全国统筹的实施，使得劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障，养老金发放更有保障，同时也增强了养老保险制度的公平性和可持续性。

综上所述，虽然国家养老保险制度自上世纪90年代就开始建立，但真正意义上的全国统筹是从2022年开始的。这一改革对于我国养老保险制度的完善和发展具有重要意义。