政府工程在开工前需要准备一系列的手续，以确保工程的合法性、合规性和安全性。以下是一些主要的手续和准备工作：

一、用地与规划手续

1. 建设项目用地预审与选址意见书：需向规划部门申请，明确项目的用地位置和范围。
2. 建设用地规划许可证：证明项目用地符合城市规划要求。
3. 工程规划许可证：确保工程项目的设计符合城市规划及相关标准。

二、土地使用与环保审批

1. 土地使用审批手续：包括土地使用权的获取、土地出让合同或划拨决定书的办理等。
2. 环保审批手续：需进行环境影响评价，并提交环保部门审批，确保项目对环境的影响符合国家规定。

三、征地、补偿与拆迁安置

1. 征地手续：如项目涉及征地，需按照法定程序进行征地，并支付相应的征地补偿。
2. 青苗补偿与拆迁安置：对于项目用地上的青苗和建筑物，需按照相关规定进行补偿和拆迁安置。

四、消防与质量监督

1. 消防手续：需向消防部门申请，确保项目的消防设计符合国家规定。
2. 工程质量监督手续：需向工程质量监督部门申请，确保工程质量符合相关标准。

五、施工许可

1. 申请领取施工许可证：在开工前，建设单位需向工程所在地的县级以上审批部门申请领取施工许可证。申请时需满足一定条件，如已经办理用地批准手续、建设工程规划许可证、确定建筑施工企业等。

六、其他相关手续

1. 可行性研究报告及其批准文件：对项目进行可行性研究，并提交相关部门审批。
2. 初步设计总说明、初步设计总概算及分项概算表：对项目进行初步设计，并编制总概算及分项概算表。
3. 招标与合同签订：如项目涉及招标，需按照招标程序进行招标，并与中标单位签订施工合同。
4. 其他审批文件：根据项目的具体情况，可能还需办理土地、地勘、市政等其他审批文件。

综上所述，政府工程在开工前需要准备的手续繁多且复杂，建议建设单位提前规划并咨询相关部门或专业人士以确保手续的齐全和合规性。