承包农村土地转让他人是否合法，这个问题需要根据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细解答：

一、合法情况

1. 经发包方许可：

   • 承包方在经发包方许可且同意之后，有权对其承包土地的使用权进行转让。这是合法的行为。

2. 转让给本集体经济组织农户：

   • 承包方可以将其全部或部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织中的其他农户。这也是合法的转让方式。

3. 办理登记手续：

   • 土地承包经营权的转让必须向相关登记机构提出申请并办理登记手续，同时还需向发包方提交备案文件。这是确保转让行为合法有效的必要步骤。

二、非法情况

• 出售给非农业建设者：
  • 如果将土地以转让、出让或买卖等方式出售给非农业建设者，那么这种形式下的农村土地使用权转让就是非法的活动。因为国家严格限制农用地转为建设用地，并控制建设用地总量。

三、法律依据

• 《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方享有依法互换、转让土地承包经营权的权利。
• 第三十四条规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，并需办理相关登记手续。
• 第三十五条规定，土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

四、总结

综上所述，承包农村土地转让他人在符合一定条件下是合法的，即需经发包方许可、转让给本集体经济组织农户，并办理相关登记手续。如果违反这些条件，如出售给非农业建设者，则是非法的。因此，在进行土地承包经营权转让时，务必遵守相关法律法规，确保转让行为的合法有效。