在招投标过程中，招标人在一定情形下可以不选择排名第一的中标候选人。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条的规定，对于国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人通常应当确定排名第一的中标候选人为中标人。然而，在特定情形下，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等，招标人有权不选择其作为中标人，并可以依次确定其他中标候选人或重新招标。

2. 改革动态：

   • 值得注意的是，发改委曾就《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》公开征求意见。其中提到，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。这一改革旨在将确定中标人的权利更多地还给招标人，使中标方式更加多样化。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，如果招标文件没有特殊规定，招标人通常会选择排名第一的中标候选人。但在遇到上述法律法规允许的特殊情况时，招标人可以依法不选择排名第一的中标候选人。
   • 招标人在做出选择时，必须确保整个过程的公正性、公平性和透明度，避免引发不必要的争议和法律风险。

4. 建议与提醒：

   • 招标人在处理特殊情况时，应咨询专业的法律顾问或律师，以获得更具体和准确的法律意见和指导。
   • 同时，招标人也应加强对招投标活动的监管，确保招投标活动的合法性和合规性，维护招投标市场的公平竞争秩序。

综上所述，招标人在一定情形下可以不选择排名第一的中标候选人，但必须严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，并确保整个过程的公正性、公平性和透明度。如果您在招投标过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。