不是代理机构人员作为开标负责人，并不直接构成犯法。但这一行为可能违反了相关的招投标法律法规或行业规范，具体需结合实际情况来判断。
在招投标过程中，开标是一个重要的环节，通常需要由具备相应资质和能力的代理机构或招标人指定的负责人来主持。如果非代理机构人员擅自作为开标负责人，可能会因为缺乏必要的专业知识和经验，导致开标过程出现混乱或违规行为，进而影响招投标的公正性和有效性。
具体来说，这一行为可能违反以下方面的规定：
招投标法律法规：相关法律法规可能明确规定开标负责人的资格要求和职责范围。如果非代理机构人员不符合这些要求，或者未履行相应的职责，就可能构成违法。
行业规范：在招投标领域，行业规范对于开标过程也有明确的规定。非代理机构人员作为开标负责人可能违反了这些规范，导致招投标活动不符合行业标准和惯例。
合同约定：在某些情况下，招标文件或合同中可能明确约定开标负责人的身份和职责。如果非代理机构人员擅自担任这一角色，就可能构成对合同约定的违反。
因此，虽然不是代理机构人员作为开标负责人直接不构成犯法，但这一行为可能涉及违法违规问题。建议在实际操作中严格遵守相关法律法规、行业规范和合同约定，确保招投标活动的公正、有效和合法。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。