关于退休时是按照档案年龄还是身份证年龄来确定的问题，权威回应是：当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。这一规定来源于《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，该通知明确规定了职工出生时间的认定方法，即实行居民身份证与职工档案相结合的办法，并强调以档案最先记载的出生时间为准。

因此，在办理退休手续时，如果身份证和档案上的出生时间不一致，相关部门会依据档案中最先记载的出生时间来确定退休时间。这一规定旨在确保退休制度的公平性和准确性，避免因年龄认定不一致而导致的纠纷和不公平现象。

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