行政消防员是属于在编人员，但他们的编制方式与普通公务员或事业单位人员有所不同。具体来说，国家综合性消防救援队伍在公安消防部队、武警森林部队转制后，确定了行政编制的总规模，并在这个总规模内单列了消防员专项编制。这种编制并不具体到个人，而是针对整个消防员队伍设定的。

此外，消防员还实行全程退出机制。对于不适合继续从事消防救援工作或因其他原因经组织批准的消防员，会进行妥善安置。如果工作不满12年需要退出，会按规定给予补助；工作满12年以上、不满退休年龄的，可以由政府安排工作，或者根据个人意愿选择领取补助自主就业；达到退休条件的，则安排退休。

总的来说，行政消防员虽然属于在编人员，但其编制和退出机制都有别于传统的公务员或事业单位人员。他们承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重大职责，是社会中不可或缺的一支力量。