行政复议可以一并审查的文件都有什么-胡军律师

行政复议可以一并审查的文件都有什么-胡军律师｜法行宝

2025-06-20 行政纠纷

在行政复议过程中，可以一并审查的文件主要包括以下几类规范性文件：

国务院部门的规范性文件：这包括国务院各部门（如部委、直属机构等）发布的通知、决定等，但不包括国务院部门规章。如果申请人认为这些文件不合法，可以在行政复议时提出一并审查的申请。
县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定：这涵盖了省、市、县各级政府及其所属工作部门制定和发布的规范性文件，如实施细则、办法等，同样不包括地方政府规章。这些文件若被认为影响具体行政行为的合法性，申请人也有权在行政复议中提出审查要求。
乡、镇人民政府的规定：乡镇一级政府发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，也属于可申请一并审查的范围。
法律、法规、规章授权的组织制定的规范性文件：如果这些文件在行政复议中被认为不合法，申请人同样有权提出一并审查的请求。

需要注意的是，行政法规、部门规章和地方政府规章等较高层级的规范性文件，其合法性审查不属于行政复议的范畴，而是由特定国家机关基于宪法和立法法规定的监督程序进行。

综上所述，行政复议中可以一并审查的文件类型明确且具体，申请人在提起行政复议时，应准确识别并指出哪些文件属于可申请审查的范围，以确保自身合法权益得到有效维护。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议中一并申请审查的范围主要包括国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定，以及法律、法规、规章授权的组织制定的规范文件，但不包括行政法规、部门规章和地方政府规章。以下是对这一范围的详细分析：可以一并申请审查的规范性文件国务院部门的规定这涵盖了国务院各部门（如部委、直属机构等）发布的通知、决定等规范性文件。但需要注意的是，这里并不包括国务院部门规章。如果申请人认为这些规定不合法，可以在行政复议时提出一并审查的申请。县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定这包括省、市、县各级政府及其所属工作部门制定和发布的规范性文件，如实施细则、办法等。同样，这些文件也不包括地方政府规章。如果这些文件被认为影响了具体行政行为的合法性，申请人也可以在行政复议中提出审查要求。乡、镇人民政府的规定乡镇一级政府发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，同样属于可申请审查的范围。法律、法规、规章授权的组织制定的规范文件如果这些文件在行政复议中被认为不合法，申请人也有权提出一并审查的请求。不能一并申请审查的规范性文件行政法规行政法规由国务院制定，其效力等级较高，制定和审查遵循专门的法律程序。对行政法规的合法性审查不属于行政复议的范畴，而是由特定国家机关基于宪法和立法法规定的监督程序进行。部门规章和地方政府规章部门规章由国务院部门制定，地方政府规章由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。规章的制定、修改和监督等遵循《立法法》和《规章制定程序条例》等专门程序，不通过行政复议一并审查途径处理。实际案例分析以某企业对市工商局依据市人民政府发布的一项关于市场管理的规定作出的行政处罚不服为例。该企业在申请行政复议时，可以一并要求对该市政府的这一规定进行审查。这是因为该规定属于县级以上地方各级人民政府制定的规范性文件，且不影响规章及以上的法律文件，因此符合行政复议中一并申请审查的条件。法律建议在申请行政复议时，申请人应准确识别并指出哪些文件属于可申请审查的范围，以确保自身合法权益得到有效维护。同时，对于不能一并申请审查的文件类型也应有所了解，以避免不必要的误解和误操作。如果在实际操作中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律意见和帮助。

在行政复议案件中，以下文件通常属于审理材料：行政复议申请书及相关证据材料：这是启动行政复议程序的基础文件，包括申请人提交的复议申请书，以及支持其复议请求的证据材料，如行政决定书、相关凭证、照片、录音录像等。这些材料用于证明申请人的复议请求及事实依据。被申请人作出的具体行政行为的法律文书：这是行政复议审查的核心对象，包括被申请人作出的行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制措施决定书等具体行政行为的法律文书。复议机关将对这些文书的合法性、合理性进行审查。被申请人提交的答辩状及证据材料：在收到复议申请后，被申请人需要在法定期限内提交答辩状及相关证据材料，以回应申请人的复议请求。这些材料对于复议机关全面了解案件情况、作出公正裁决至关重要。第三人提供的材料：如果案件涉及第三人利益，第三人也有权提供相关材料以维护自己的合法权益。这些材料同样会被复议机关纳入审理范围。听证记录、勘验笔录、鉴定意见等：在行政复议过程中，如果复议机关认为有必要，可能会组织听证、勘验或委托鉴定等程序。这些程序产生的记录、笔录或鉴定意见等文件，也是审理材料的重要组成部分。其他与案件有关的材料：这包括但不限于法律法规依据、政策文件、先前类似案例的裁判文书等。这些材料有助于复议机关更准确地理解案件背景、适用法律，从而作出更合理的裁决。分析说明：行政复议审理材料的范围广泛，旨在确保复议机关能够全面、客观地了解案件情况，作出公正裁决。申请人、被申请人及第三人提供的材料是审理材料的主要来源，它们分别代表了不同利益方的观点和证据。复议机关在审查过程中，还会根据需要收集其他与案件有关的材料，以确保裁决的准确性和合理性。特殊场景：如果案件涉及复杂法律问题或专业技术知识，复议机关可能会要求申请人或被申请人提供专家意见或专业鉴定报告作为审理材料。在某些情况下，复议机关也可能自行调查取证，以补充审理材料，确保案件事实清楚、证据充分。结论补充说明：审理材料的完整性和准确性对于行政复议案件的公正裁决至关重要。因此，各方当事人在提交材料时，应确保材料的真实性和合法性，避免提供虚假或误导性信息。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

在行政复议过程中，发给申请人的文书主要有以下几类，这些文书各自承载着不同的法律意义和功能，确保行政复议程序的规范性和申请人的合法权益：一、决定书类行政复议决定书：这是行政复议机关对申请人的复议请求进行审理后作出的最终决定文书。它详细阐明了复议机关对原具体行政行为的审查结果，以及依据的法律法规，是行政复议程序的核心文书。不予受理决定书：当申请人的复议申请不符合法定受理条件时，行政复议机关会作出不予受理的决定，并通过这份文书书面告知申请人，说明不予受理的理由和依据。二、通知书类提出答复通知书：行政复议机关受理申请后，会向被申请人发送这份文书，要求其就申请人的复议请求提出书面答复，并提供相关证据、依据。申请材料补正通知书：如果申请人提交的申请材料不齐全或表述不清楚，行政复议机关会发出这份文书，要求申请人补正材料或明确申请内容。行政复议告知书：对于符合行政复议法规定但不属于当前行政复议机关受理范围的申请，行政复议机关会通过这份文书告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请。责令受理通知书：当下级行政复议机关无正当理由不受理申请人的复议申请时，上级行政复议机关会发出这份文书，责令其受理。责令履行通知书：如果被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定，行政复议机关会发出这份文书，责令其限期履行。第三人参加行政复议告知书：当行政复议涉及与申请人有利害关系的第三方时，行政复议机关会通过这份文书告知第三方参加行政复议，并听取其意见。其他通知书：如停止执行通知书、决定延期通知书、行政复议中止通知书、行政复议终止通知书等，这些通知书根据行政复议程序的不同阶段和情况，向申请人或被申请人传达相应的程序性信息或决定。三、函件类规范性文件转送函：在特定情况下，如申请人提出对某一规范性文件的审查申请，而该文件不属于行政复议机关的审查范围时，行政复议机关可能会通过函件的形式将申请转送给有处理权限的行政机关。综上所述，行政复议过程中发给申请人的文书种类繁多，每种文书都有其特定的法律意义和功能。申请人应当仔细阅读并理解这些文书的内容，以便更好地维护自己的合法权益。同时，在收到任何文书后，申请人也应当按照文书的要求及时作出回应或采取行动。

申请行政复议时，您需要准备一系列完整且准确的材料来支持您的复议请求。以下是一份详细的材料清单，供您参考：一、基础申请材料行政复议申请书：这是申请的核心材料，应一式两份。申请书需详细写明申请人的基本情况（如姓名、性别、出生年月、住址、身份证号码、联系电话等；若为法人，则需提供名称、住所、法定代表人信息）。明确被申请人的名称、地址、法定代表人姓名及职务。阐述您的行政复议请求，如撤销、变更、确认违法或要求履行法定职责等。详细说明事实和理由，包括具体行政行为的事实经过、认为该行为违法或不当的理由，以及违反的法律法规条款和证据。最后由申请人本人签名或法人盖章，并由法定代表人或主要负责人签名，注明申请日期。身份证明文件：若申请人为自然人，需提交身份证复印件。若申请人为法人或其他组织，需提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书等有效证明文件。授权委托书及代理人身份证明（如适用）：若您委托他人代为申请行政复议，需提交授权委托书原件及代理人的身份证明文件。二、与具体行政行为相关的材料具体行政行为法律文书：提交被申请人作出的具体行政行为决定书原件或复印件，如行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制措施决定书等。若无决定书，可提供能证明具体行政行为存在的其他证据，如通知、告知书、现场笔录、照片、视频等。证据材料：提供能证明具体行政行为存在、违法或不当的证据，如合同、发票、证人证言、鉴定意见、相关法律法规条文、政策文件、专家意见等。若您一并提出行政赔偿请求，应提供因具体行政行为造成损害的相关证据，如医疗费用单据、财产损失清单及评估报告等。三、其他可能需要的材料行政复议送达地址确认书：用于确认您接收行政复议文书的有效地址，确保复议过程中的文书能够准确送达。其他特定材料：根据不同情况，您可能还需提交其他特定材料，如近亲属或法定代理人申请复议的，需提交与申请人的关系证明；因不可抗力或其他正当理由超过法定复议期限申请的，应提交有效证据；行政机关要求的其他补充材料等。四、材料提交注意事项材料真实性：请确保您提交的所有材料真实、合法、有效。如有虚假，您将承担相应的法律责任。材料完整性：请按照行政复议机关的要求，提交完整的申请材料。材料不齐全的，行政复议机构可能会要求您补正。材料格式：申请材料应按照规定的格式和要求进行准备，如使用A4纸打印或复印，左侧装订成册等。在准备材料时，建议您详细了解行政复议机关的具体要求和流程，以提高申请的成功率。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地行政复议机构。

申请行政复议需满足以下要件：申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这意味着，只有直接受到行政行为影响的主体才有资格提出复议申请。例如，若一家企业因被行政机关罚款而认为该决定不合理，那么这家企业就可以作为申请人提出行政复议。在特殊情况下，如申请人死亡或终止，其近亲属或承受其权利的法人、组织可以代为申请行政复议。明确被申请人：申请人需要明确指出作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。例如，如果对某区市场监督管理局的处罚决定不服，那么该区市场监督管理局就是被申请人。具体的复议请求和事实依据：复议请求应当明确、具体，如请求撤销、变更行政行为或确认其违法。例如，请求撤销某行政许可决定。事实依据是支持复议请求的关键，包括相关证据、行政机关的文件以及权益受损的情况等。例如，提供交易记录证明自己无违法行为，以支持撤销罚款决定的请求。属于行政复议受案范围：申请事项必须属于行政复议机关可以受理的范围。一般来说，对行政处罚、行政强制措施等决定不服的情形，都属于行政复议的受案范围。而内部人事任免等决定则不属于此范围。正确的管辖机关：申请人需要向有管辖权的行政复议机关提出申请。通常，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。申请期限：申请人应在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，除非法律、法规规定了更长的期限。如果因不可抗力或其他正当理由耽误了申请期限，那么期限可以从障碍消除之日起继续计算。口头申请的特别规定：如果申请人以口头形式提出复议申请，行政复议机关应当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由和时间，并由申请人签字或盖章确认。法律建议：在准备申请行政复议时，建议申请人详细梳理事实依据，确保复议请求明确且合理。同时，注意申请期限，避免因超过期限而丧失申请复议的权利。如果对行政复议的流程或要件有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答和帮助。

行政复议案件在符合一定条件下是可以合并审理的，这主要依据的是《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定。以下是对这一问题的详细解答：法律依据根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十一条：“行政复议机关在审理行政复议案件时，发现被申请人作出的具体行政行为违反法定程序，或者被申请人不履行法定职责的，应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法，并可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。有下列情形之一的，行政复议机构可以决定合并审理：（一）两个或者两个以上行政复议申请人，基于同一事实和理由，对同一被申请人就同一具体行政行为分别提出行政复议申请的，行政复议机构可以合并审理；（二）行政复议申请事项属于同一行政复议案件处理范围的，行政复议机构也可以合并审理。” 合并审理的条件申请人条件：通常需要有两个或两个以上的行政复议申请人，他们基于同一事实和理由，对同一被申请人就同一具体行政行为分别提出行政复议申请。这是合并审理的申请人方面的条件。申请事项条件：行政复议申请事项需要属于同一行政复议案件处理范围。这意味着，尽管可能涉及多个申请人或多个具体行政行为，但只要它们在法律上或事实上具有紧密的联系，且可以一并处理，就可以考虑合并审理。合并审理的意义合并审理行政复议案件有助于提高行政复议效率，减少重复劳动，确保复议决定的统一性和公正性。当多个申请人对同一具体行政行为提出复议申请时，如果分别审理，可能会导致复议决定的不一致，甚至产生相互矛盾的情况。而合并审理则可以避免这一问题，确保所有申请人的权益得到公平、一致的对待。实际操作建议在实际操作中，如果申请人认为自己的案件符合合并审理的条件，可以向行政复议机构提出合并审理的申请。行政复议机构在收到申请后，会进行审查，并根据案件的具体情况决定是否合并审理。如果决定合并审理，行政复议机构会通知所有申请人，并按照规定的程序进行审理。如果您有具体的行政复议案件需要咨询或处理，可以直接向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。

行政规范性文件在符合一定条件下是可以一并审查的。以下是对这一问题的详细解释：一、行政规范性文件一并审查的法律依据根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。这一规定为行政规范性文件的一并审查提供了明确的法律依据。二、一并审查的条件审查请求的提出时机：公民、法人或其他组织必须在对行政行为提起诉讼的同时，提出对行政规范性文件的审查请求。如果单独就规范性文件提起诉讼，法院通常不会受理，因为这属于抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。审查对象的范围：可以一并审查的规范性文件限于国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件。这包括国务院部门制定的规章以下的规范性文件，以及地方人民政府及其部门制定的规章以下的规范性文件。需要注意的是，行政法规、规章以及国务院制定的其他规范性文件，不在一并审查的范围之内。这些文件通常具有更高的法律效力，且其制定程序更为严格，因此需要通过其他途径进行审查。审查请求的合理性：公民、法人或其他组织在提出审查请求时，应当说明理由，即为什么认为该规范性文件不合法。这有助于法院在审查过程中更好地理解请求人的诉求，并作出准确的判断。三、一并审查的后果法院的处理方式：法院在接到一并审查的请求后，会对规范性文件进行合法性审查。如果认为规范性文件不合法，法院有权不将其作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。如果法院认为规范性文件不合法，还可以向制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。对行政行为的影响：如果规范性文件被法院认定不合法，那么依据该规范性文件作出的行政行为可能会受到影响。法院在裁判时可能会撤销或变更该行政行为，或者确认其违法。四、实际案例与操作建议实际案例：在实际操作中，已经有多起案例涉及行政规范性文件的一并审查。例如，在某些行政处罚案件中，当事人认为行政机关所依据的规范性文件不合法，于是在提起行政诉讼时一并请求法院对该规范性文件进行审查。法院在审查后，如果认为规范性文件确实不合法，就会在裁判中予以说明，并可能据此撤销或变更行政处罚决定。操作建议：对于公民、法人或其他组织来说，如果认为行政行为所依据的规范性文件不合法，可以在提起行政诉讼时一并提出审查请求。在提出请求时，应当尽可能提供详细的理由和证据，以支持自己的诉求。同时，也可以咨询专业律师的意见，以更好地了解自己的权利和义务，以及如何有效地维护自己的合法权益。如有任何关于行政规范性文件审查或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

在申请行政复议时，申请人需要准备一系列文书以支持其复议请求。以下是一份详细且清晰的文书提交指南：一、核心文书：行政复议申请书行政复议申请书是申请行政复议的核心材料，它应包含以下关键要素：申请人基本情况：详细填写申请人的姓名、性别、出生年月、住址、身份证号码、联系电话等。若申请人为法人或其他组织，则需填写名称、住所、法定代表人或主要负责人的姓名及职务。被申请人情况：明确被申请人的名称、地址以及法定代表人或主要负责人的姓名及职务。行政复议请求：清晰提出撤销、变更、确认违法或要求履行法定职责等具体请求。事实和理由：详细阐述具体行政行为的事实经过，说明认为该行为违法或不当的理由，并引用相关法律法规条款作为依据，同时附上相关证据。签名盖章：由申请人本人签名或法人盖章，并由法定代表人或主要负责人签名，注明申请日期。二、身份证明材料公民：提交身份证复印件。若委托代理人，还需提交授权委托书、代理人身份证明及委托关系材料。法人或其他组织：提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书等有效证明文件。同样，若委托他人代理，也需提交相应委托及身份证明材料。三、具体行政行为证明材料提交被申请人作出的具体行政行为决定书原件或复印件，如行政处罚决定书、行政许可决定书等。若无决定书，可提供能证明具体行政行为存在的其他证据，如通知、告知书、现场笔录、照片、视频等。四、支持复议请求的证据材料事实错误：提供能证明真实事实的证据，如合同、发票、证人证言、鉴定意见等。法律适用错误：提供正确适用法律、法规、规章的依据及条款内容。程序违法：提供能证明行政机关程序违法的证据，如未依法履行告知义务、未按规定举行听证等。行政赔偿请求：若一并提出行政赔偿请求，应提供因具体行政行为造成损害的相关证据，如医疗费用单据、财产损失清单及评估报告等。五、其他特定材料根据不同情况，申请人可能还需提交其他特定材料，例如：近亲属或法定代理人申请复议的，需提交与申请人的关系证明。因不可抗力或其他正当理由超过法定复议期限申请的，应提交有效证据。行政机关要求的其他补充材料等。六、材料提交注意事项材料真实性：申请人应确保提交的所有材料真实、合法、有效。如有虚假，将承担相应的法律责任。材料完整性：申请人应按照行政复议机关的要求，提交完整的申请材料。材料不齐全的，行政复议机构可能会要求补正。材料格式：申请材料应按照规定的格式和要求进行准备，如使用A4纸打印或复印，左侧装订成册等。申请方式：申请人可采取当面递交、邮寄、传真或电子邮件等方式提出行政复议申请，具体方式可咨询当地行政复议机构。在准备这些文书时，建议您仔细阅读行政复议机关的具体要求，并咨询专业人士以确保文书的准确性和完整性。这样不仅能提高申请的成功率，还能避免因材料问题而耽误复议进程。

您好，关于哪些情况可以申请行政复议，这是一个涉及公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要问题。根据《中华人民共和国行政复议法》及其相关规定，以下是一些可以申请行政复议的具体情形：一、行政处罚行为如果您对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证及执照、行政拘留等处罚决定不服，可以申请行政复议。例如，商户因销售过期食品被罚款，如认为处罚不当，即可申请复议。二、行政强制措施对于行政机关作出的限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等强制措施，如果您认为这些措施缺乏充分法律依据或程序不当，同样有权提出复议申请。三、行政许可相关行为颁发、变更、撤销：对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等的颁发、变更、中止、撤销决定不服的，可申请复议。拒绝许可或不作为：如果您符合法定条件却未获许可，或行政机关应履行审批、登记职责而未履行的，也可申请复议。四、行政确认行为如对不动产的登记确认、身份确认等有异议，且认为确认结果不符合事实或程序违法的，可申请行政复议。五、行政征收行为包括税款、费用等征收行为。若您认为征收缺乏合法依据或未遵循法定程序，可申请复议。六、侵犯经营自主权如果行政机关的不当干预影响了您的正常经营决策，您可通过行政复议来维权。七、农业承包合同变更或废止若您认为行政机关变更或废止农业承包合同侵犯了您的合法权益，可申请行政复议。八、违法要求履行义务对于行政机关的违法集资、征收财物、摊派费用或要求履行其他不合法义务的行为，您有权申请复议。九、行政不作为如果行政机关未依法履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，或拒绝发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等，您可申请行政复议要求其履行职责。十、其他具体行政行为除了上述情形外，任何认为行政机关的其他具体行政行为侵犯了您合法权益的情况，均可提出行政复议申请。附加说明：在申请行政复议时，若您认为行政机关的具体行政行为所依据的某些规定不合法，可一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（但不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）。需要注意的是，行政处分或其他人事处理决定，以及对民事纠纷的处理，不属于行政复议的范畴。对于这些情况，您应根据相关法律、行政法规的规定提出申诉，或依法申请仲裁、向人民法院提起诉讼。综上所述，行政复议是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的重要途径。如果您认为行政机关的行政行为侵犯了您的权益，不妨考虑通过行政复议来寻求法律救济。

行政复议附带审查的条件主要包括以下几点：一、申请时间与关联性申请时间：申请人必须在对具体行政行为申请行政复议的同时，一并提出对规范性文件的附带审查请求。这意味着，附带审查的请求不能单独提出，必须与对具体行政行为的复议申请同时进行。关联性：申请人所申请附带审查的规范性文件，必须是行政机关作出具体行政行为的依据。如果规范性文件与具体行政行为无直接关联，则不符合附带审查的条件。二、合法性怀疑与证据材料合法性怀疑：申请人需有合理理由认为该规范性文件不合法。这通常包括规范性文件与上位法相抵触、超越法定职权制定、违反法定程序等情形。证据材料：申请人在提出附带审查请求时，应尽可能提供相关证据材料，以支持其对该规范性文件合法性的怀疑。这些证据材料可以包括规范性文件的文本、相关法律法规的条款、以及能够证明规范性文件违法的其他证据。三、审查范围与限制审查范围：根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条的规定，可附带审查的规范性文件范围限于规章以下（不含规章）的规范性文件，如国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定，以及法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。审查限制：行政法规、部门规章和地方政府规章不在附带审查的范围内。如果申请人认为这些规章不合法，需要通过其他途径进行救济，如提起行政诉讼或向有权机关提出审查建议。四、审查程序与处理受理与转送：行政复议机关受理附带审查申请后，会将需要审查的规范性文件转送有权处理的机关。这通常涉及将文件转送至制定机关或上级行政机关进行审查。审查处理：有权机关会按照法定程序对规范性文件进行审查。如果认定规范性文件不合法，将依法进行处理，如撤销、修改或确认无效。继续复议：在规范性文件审查期间，行政复议机关一般会中止对具体行政行为的复议程序。待审查结果出来后，再继续复议并作出决定。如果确认规范性文件不合法，行政复议机关将不将其作为认定具体行政行为合法的依据。实际应用中的注意事项精准识别文件性质：在提出附带审查请求前，申请人应仔细研究相关文件，确保其属于可附带审查的范围。及时行使权利：务必在行政复议申请期限内提出附带审查请求，以免错过救济时机。强化证据支撑：提供充分证据证明规范性文件的违法性，如与上位法冲突的条款对比、制定程序违法的证据等。举例说明：假设某企业因环保处罚提起行政复议，并认为处罚依据的县政府规范性文件违法。在这种情况下，该企业可以在提交行政复议申请时，一并提出对县政府规范性文件的附带审查请求。行政复议机关受理申请后，会将该文件转送至县政府或上级行政机关进行审查。如果审查确认该文件违法，行政复议机关将不将其作为处罚合法性的依据，并可能撤销原处罚决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。