关于计划生育罚款（即社会抚养费）是否可以退还的问题，这需要根据具体的情况和相关政策来进行综合分析。以下是对此问题的详细解答：
一、结论前置
在大多数情况下，已经合法合规缴纳的社会抚养费是不予退还的。这是因为社会抚养费是对当时不符合法定生育条件的公民所征收的费用，具有惩罚和补偿的双重性质，旨在维护人口生育秩序和体现法律的严肃性。然而，在特定情境下，如存在征收行为违法、法律适用错误或政策调整导致生育行为不再被视为违规等情况，当事人有可能通过合法途径申请退还已缴纳的社会抚养费。
二、不能退的情况
合法合规征收：如果当时对超生等违反计划生育政策行为的认定准确无误，且征收程序严格遵循法律法规，那么已缴纳的社会抚养费通常不予退还。
惩罚与补偿性质：社会抚养费作为对违法生育行为的惩罚和补偿，一旦缴纳，即视为对违法行为的处理已经结束，费用不再退还。
三、可能退的情况
征收行为违法：若当事人能够证明当时的社会抚养费征收行为存在违法情形，如征收部门未按照法定程序进行调查、告知、作出征收决定等，或征收决定所依据的事实不清、证据不足，则可通过行政复议或行政诉讼的方式，要求撤销该征收决定，并退还已征收的费用。
法律适用错误：若有证据表明在征收社会抚养费时适用法律错误，例如错误地认定当事人的生育行为不符合当时的政策规定，当事人同样可通过法律途径纠正错误的征收行为，要求退还费用。
政策调整：虽然政策调整通常不对过去的征收行为进行回溯性改变，但在某些特殊情况下，如国家生育政策发生重大调整（如全面二孩、三孩政策的实施），部分因新政策而不再被认定为超生的情况，可能允许退还已缴纳的社会抚养费。具体退款政策需依据当地政府的明确规定执行。
特殊情况：在某些特殊情况下，如计算错误、重复征收等，也可能导致社会抚养费的退还。但这通常需要经过严格的申请和审核程序，并提供充分的证据支持。
四、建议与指导
对于涉及计划生育罚款退还的具体问题，建议当事人首先咨询当地的卫生健康部门或计划生育机构，了解最新的政策和规定。同时，也可寻求专业法律意见，通过合法合理的途径维护自身权益。在处理此类问题时，应保持冷静和理性，确保自己的诉求符合法律法规的要求。如有需要，可准备相关证据材料，如征收决定书、缴费凭证等，以便在申请退还时提供有力支持。