退休时是否需要档案袋，这主要取决于个人的具体情况和当地的社保政策。以下是对这一问题的详细解答：
一、档案在退休办理中的作用
职工档案，又称人事档案，主要记录一个人的主要经历（包括学习、工作）、政治面貌、品德作风等个人情况。在办理退休时，职工档案可能起到以下作用：
证明视同缴费年限：对于在当地实行个人缴费制度前参加工作的个人，其连续工龄（工作年限）可能被认定为视同缴费年限。这需要提供原始档案作为证明，从而影响到退休金的计算。
证明特殊工种身份：从事特殊工种并希望提前退休的职工，需要提供档案证明其从事特殊工种的工作年限和身份。
确定退休年龄：当身份证与档案记录的年龄不一致时，通常以档案最先记载的出生时间为准来确定退休年龄。
二、没有档案是否能办理退休
并非所有情况下都需要档案才能办理退休。根据《社会保险法》的相关规定，只要满足以下两个条件，即使没有档案也可以领取养老金：
达到法定退休年龄：这是领取养老金的基本条件之一。
养老保险缴费累计满15年：这是另一个必要条件，确保个人已经为养老保险做出了足够的贡献。
三、特殊情况说明
对于某些特定人群，如需要证明视同缴费年限、认定特殊工种提前退休或确定退休年龄的，提供档案是必要的。然而，对于大多数普通参保人来说，只要满足上述两个基本条件，即使没有档案也不会影响退休金的领取。
四、结论与建议
综上所述，退休时是否需要档案袋取决于个人的具体情况。如果个人有视同缴费年限、从事特殊工种或身份证与档案年龄不一致等情况，那么提供档案是必要的。否则，只要满足养老保险缴费累计满15年和达到法定退休年龄这两个条件，即使没有档案也可以顺利办理退休并领取养老金。建议临退休人员提前了解自己的社保情况和退休政策，以便做好相应的准备。