虚开发票是一种严重违反税收法规的行为，其判定主要依据《中华人民共和国发票管理办法》及《中华人民共和国刑法》等相关法律法规。以下是关于虚开发票判定的详细依据：
一、法律定义上的判定依据
根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，以下行为被视为虚开发票：
为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：这意味着发票上的销售方、购买方、商品名称、数量、单价、金额等必须与实际经营业务保持一致。如果实际销售的是钢材，但发票上开具的是水泥，或者为了虚增成本在没有实际采购的情况下给自己开具原材料发票，这些都构成虚开发票。
让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：例如，企业为了少缴税，让其他单位或个人为其开具不符合实际业务的发票，这也属于虚开发票的行为。
介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票：即在开票方和受票方之间牵线搭桥，促成虚开发票的交易，这种行为同样被视为虚开。
此外，如果发票内容与实际提供的商品或服务不一致，或者没有发生实际交易而开具发票，也被视为虚开。同时，发票金额与实际支付金额显著不匹配，也可能构成虚开发票。
二、司法实践中的参考因素
在判定虚开发票时，除了法律定义外，还需考虑以下实际因素：
资金流情况：正常的业务往来应有相应的资金流动，且资金流向应与发票开具方向、业务交易方向一致。如果出现资金回流现象，可能是虚开发票的迹象。
货物流情况：真实的交易通常伴随货物的转移。如果只有发票开具和资金往来，而无实际货物交付，或者货物的运输路线、数量等与发票和合同记载不符，也可能被认定为虚开。
发票开具与业务逻辑不符：发票的内容、时间、金额等应符合正常的业务逻辑。例如，一个小型零售商店突然开具大量金额巨大的办公用品发票，或者短时间内频繁开具大额发票且无合理解释，都可能被视为虚开。
开票单位与收款单位一致性：在正常情况下，开票单位和收款单位应为同一家。如果这两者不一致且无合理解释，那么发票很可能为虚开。
发票要素异常：如开具时间、地点与交易实际情况不符，或发票号码连续但开票日期不连续、存在涂改痕迹、纸质或印刷质量与正规发票有显著差异等，也可能是虚开的线索。
三、刑事层面的立案追诉标准
根据相关法律法规，虚开发票的刑事立案追诉标准如下：
对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，如果虚开税款数额在十万元以上或造成国家税款损失数额在五万元以上，应予立案追诉。
对于虚开普通发票，如果虚开发票一百份以上或虚开金额累计在四十万元以上；或者虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的，应当立案追诉。
四、综合判断与建议
在处理相关案件时，应综合考虑上述所有因素，并结合具体交易背景、合同、付款凭证等证据材料进行综合判断。同时，也要关注税务部门的调查结果和意见，以确保判定的准确性和公正性。如果对某张发票是否存在虚开嫌疑有疑问，建议咨询专业的税务人员或律师进行进一步的分析和判断。