虚开发票的罚款依据主要来源于我国税收和发票管理相关的法律法规，具体如下：

1. 《中华人民共和国发票管理办法》

   • 核心依据：该办法明确规定了发票的开具、使用、保管等要求，并详细列举了虚开发票的具体情形及相应的法律责任。
   • 罚款规定：根据《发票管理办法》第三十五条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国税收征收管理法》

   • 核心依据：该法规定了税收征收管理的基本制度，包括对偷税、逃税、骗税等违法行为的处罚措施。虚开发票往往与偷税、逃税等行为紧密相关，因此也受到该法的规制。
   • 罚款与刑事责任：根据《税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虚开发票作为偷税的一种手段，同样适用此规定。

3. 《中华人民共和国刑法》

   • 核心依据：当虚开发票行为达到一定严重程度，构成犯罪时，将依据《刑法》的相关规定进行处罚。
   • 刑事责任：根据《刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。对于虚开普通发票，情节严重的，也可能构成虚开发票罪，依法受到刑事处罚。

总结与建议： 虚开发票的罚款依据主要来源于《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国刑法》。这些法律法规对虚开发票的行为进行了明确的界定，并规定了相应的罚款和刑事责任。因此，建议企业和个人在开具和使用发票时，务必严格遵守相关法律法规，避免触犯法律红线。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。