关于煤矿下井人数限制的规定，主要由国家矿山安全监察局及地方煤矿安全监管部门制定并执行。以下是对相关规定及实施细则的详细解答：

一、国家层面规定

国家矿山安全监察局于2023年9月28日发布了《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》（矿安〔2023〕129号）。该规定旨在通过限制煤矿单班入井作业人数，提升煤矿安全生产水平，减少事故风险。虽然具体的人数限制可能因矿井类型、灾害程度等因素而有所不同，但该规定为各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团提供了明确的指导框架。

二、地方实施细则

以山西省为例，山西省应急管理厅与山西省地方煤矿安全监督管理局联合印发了《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定实施细则》（晋应急规发〔2024〕2号）。该细则针对山西省内所有生产、建设煤矿，提出了更为具体的限员要求：

1. 建设矿井施工限制：在建设矿井的二、三期工程时，每班同时进行掘进作业人员不得超过100人（灾害严重矿井实施超前治理的除外）。整改时同一作业地点控制在10人以内，并向煤矿上级公司或主体企业报批，同时向煤矿安全监管监察部门报告后方可进行整改作业。

2. 交接班管理：交接班期间井下停止危险作业，如放炮施工、排放瓦斯等，以防止人员过度集中。确因需要连续施工的危险作业，应在作业结束后组织交接班。

3. 机械化自动化推广：煤矿应全面推进机械化、自动化、信息化、智能化系统建设，应用智能化技术装备和机器人，实现辅助系统无人化、井下固定岗位少人或无人值守。

4. 劳动组织管理：优化采掘作业、设备检修等作业的劳动组织管理，避免在同一作业地点或区域安排可能造成重大安全风险的平行作业、交叉作业和混岗作业。

5. 人员信息管理：通过井（坑）口出入井（坑）登记、矿灯（自救器）房发放登记等多种方式，加强出入井（坑）人员信息比对管理。

6. 特殊情形处理：对于灾害严重矿井、新水平开拓延伸等特殊情形，确需增加人员的，必须经省应急管理厅（地方煤矿安全监督管理局）现场审查同意，并报告相关部门。

三、总结

煤矿下井人数限制规定是煤矿安全生产的重要组成部分。各煤矿企业应严格遵守国家及地方的相关规定，合理控制下井人数，提升安全生产水平。同时，各级煤矿安全监管部门也应加强监督检查，确保规定得到有效执行。