针对您提出的“公益性公墓承包给私人经营如何确定违法主体”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确公益性公墓与经营性公墓的区别。公益性公墓通常是由政府或社会团体为公众提供的、不以盈利为目的的骨灰或遗体安葬服务设施，而经营性公墓则是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地。

根据现行法规，如国务院《殡葬管理条例》及地方相关条例（如《北京市殡葬管理条例》），公益性公墓是不允许进行经营活动的。如果公益性公墓被承包给私人进行经营，那么这种行为本身就违反了相关法规。

在确定违法主体时，我们主要关注以下几个方面：

1. 承包合同的双方：
   • 发包方：通常是政府或社会团体，他们负责提供公益性公墓的土地和管理权。
   • 承包方：即私人经营者，他们通过承包合同获得了公墓的经营权。

在这种情况下，如果承包合同明确规定了公益性公墓不得用于经营活动，但承包方仍然进行了经营活动，那么承包方就是违法主体。

1. 实际经营行为：

   • 如果承包方以盈利为目的，对公益性公墓进行了经营活动（如收取费用、销售墓地等），那么承包方就是违法主体。
   • 如果发包方在明知承包方将进行经营活动的情况下，仍然与其签订合同或未加制止，那么发包方也可能承担一定的法律责任，但主要责任仍由承包方承担。

2. 法规依据：

   • 根据《北京市殡葬管理条例》第三十六条的规定，利用公益性公墓从事经营活动的，由民政部门没收违法所得，并可能处以罚款。这表明，承包方作为实际经营者，是主要的违法主体。

综上所述，当公益性公墓被承包给私人进行经营时，违法主体主要是承包方（即私人经营者）。他们违反了相关法规，以盈利为目的对公益性公墓进行了经营活动。如果发包方存在明知故犯或未加制止的情况，也可能承担一定的法律责任，但主要责任仍由承包方承担。在处理此类问题时，民政部门通常会依法对违法主体进行处罚，以维护殡葬行业的秩序和公众的合法权益。