社保卡是由人力资源社会保障部统一管理的。具体来说，人力资源社会保障部负责管理全国社会保障卡的发行和应用工作，而省、地市级人力资源社会保障部门则负责管理本地区社会保障卡的发行和应用工作。这些部门所属的信息化综合管理机构会具体承担社会保障卡的发行和技术管理的相关事务。

社保卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，它不仅具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，还可以加载金融功能，并扩展应用至其他公共服务领域。因此，社保卡的发放和管理对于保障公众的权益至关重要，是由专门的人力资源社会保障部门来负责的。