实际施工人包清工劳务费在大多数情况下能认定为农民工工资，但具体还需根据实际情形来判断。以下是详细分析：
认定为农民工工资的情况：
- 从事具体劳务工作：如果实际施工人包清工直接参与到具体的建设工程劳务中，如砌墙、粉刷等体力劳动，并以此换取报酬，那么这种收入应被认定为农民工工资。因为农民工工资的本质是农民工为用人单位提供劳动后应得的劳动报酬。
- 存在劳动关系：当实际施工人包清工与施工单位、劳务公司等存在明确的劳动关系或事实劳动关系时，其获得的报酬自然属于农民工工资。事实劳动关系指的是虽然未签订书面劳动合同，但劳动者已实际为用人单位提供劳动，并接受相应报酬。
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》及《保障农民工工资支付条例》，用人单位应当按时足额支付劳动者的工资报酬，这同样适用于从事包清工的农民工。
不完全认定为农民工工资的情况：
- 具有承包经营性质：如果实际施工人包清工是以承包者的身份出现，自主组织施工、管理施工过程，并承担一定的经营风险，那么其获得的收益中除了劳务报酬外，还可能包含管理、利润等多种成分。这种情况下的收益就不能简单地全部认定为农民工工资。
在实际操作中，要确定包清工劳务费是否属于农民工工资，需要综合考虑多种因素，如劳务合同的约定、支付对象、款项的用途等。如果劳务费最终用于支付农民工的劳动所得，且符合上述认定为农民工工资的条件，那么可以认为其中包含农民工工资。
综上所述，实际施工人包清工劳务费在大多数情况下能认定为农民工工资，但具体还需根据实际情形和相关法律法规来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。