用人单位在下班时检查员工的包，通常构成对员工隐私权的侵犯，属于违法行为，除非在特定合法情形下进行。具体分析如下：

1. 隐私权与人身自由权：

   • 员工的包作为个人物品，是其私密空间的一部分，包含个人隐私信息。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人的隐私权及人格尊严受法律保护，任何组织或个人不得随意搜查或检查他人的私人空间及物品。因此，未经员工同意擅自检查其包，构成对员工隐私权的侵犯。
   • 同时，如果公司强制要求员工接受包检查，限制员工下班离开的自由，还可能涉嫌侵犯员工的人身自由权。人身自由是公民的基本权利，非经法定程序，任何组织或个人不得限制。

2. 合法检查的情形：

   • 在某些特定情况下，检查员工包可能不被视为违法。这主要包括两种情形：一是公司有明确的规章制度规定在某些情况下可以进行包检查，且该规章制度制定程序合法，已向员工公示，并有合理理由怀疑员工有不当行为；二是员工出于自愿，明确表示接受包检查，且这种同意是真实、无胁迫的。

3. 法律建议与措施：

   • 公司应加强对员工隐私保护相关法律法规的宣传和教育，提高员工的法律意识和自我保护能力。
   • 建立完善的隐私保护制度，明确员工隐私保护的范围、方式和责任主体。
   • 为员工提供便捷的投诉渠道，对于员工隐私被侵犯的情况，应及时受理并妥善处理。

4. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》第一百零九条、第一千零三十二条和第一千零三十三条明确规定了自然人隐私权的保护范围及侵权行为的禁止。
   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条对偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为规定了行政处罚。

综上所述，用人单位在下班时检查员工的包，除非符合特定合法条件，否则通常构成对员工隐私权的侵犯，属于违法行为。公司应尊重员工的合法权益，避免实施类似行为，以免承担法律责任。如果您遇到类似情况，可以向劳动监察部门申诉，以维护自身合法权益。