国家规定住房公积金制度是从1991年开始的。这一制度起源于上个世纪九十年代初的城镇住房制度改革。在1991年，住房公积金制度首先在上海试点成功，然后逐步在全国推广。这一年，也因此成为我国住房公积金制度的元年。此后，随着相关政策的不断完善和法规的出台，住房公积金制度逐渐规范化和法治化，成为我国社会保障体系中的重要组成部分。