税务所在实施行政处罚时，其罚款数额受到《中华人民共和国税收征收管理法》的严格规定。具体来说，税务所对于二千元以下的罚款拥有独立决定权。这一规定旨在提高基层税务所的执法效率，使其能够灵活应对日常征管中的较轻税收违法行为。

税务行政处罚的程序分为简易程序和一般程序两种，其对应的罚款额度也有所不同：

1. 简易程序：此程序适用于对公民个人处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告的违法行为。在此程序中，税务所可以直接作出罚款或警告的决定，而无需上报更高一级的税务机关。

2. 一般程序：对于简易程序之外的其他处罚情况，特别是当罚款额度较高时（如对公民处以2000元以上罚款，或对法人及其他组织处以10000元以上罚款），应遵循更为严格的程序。这包括告知当事人有要求听证的权利等，且这类处罚决定通常由县以上税务局（分局）作出。

值得注意的是，除了罚款之外，税务行政处罚还包括没收违法所得、停止出口退税权以及吊销税务行政许可证件等多种类型。对于这些类型的处罚，税务机关会根据违法行为的性质、情节等因素来酌情决定，并且通常需要上报更高一级的税务机关进行审批和决定。

总的来说，税务所在实施行政处罚时必须严格遵守相关法律规定，确保处罚的公正性和合法性。对于较高额度的罚款或其他类型的严重处罚，税务所需遵循更严格的程序，并由更高一级的税务机关进行审批和决定。