行政复议机关有几种-梁俊景律师｜法行宝

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2025-06-14 行政纠纷

行政复议机关主要有以下几种：

上一级主管部门：对于大多数行政机关的具体行政行为不服的，可以向上一级主管部门申请行政复议。
本级人民政府：对于县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议。
垂直领导的上一级机关：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，复议机关只有上一级主管部门。

举例来说，如果你对某个县税务局的行政处罚决定不服，你需要向市税务局申请行政复议，而不是向县政府申请。这是因为税务局属于实行垂直领导的行政机关。

总之，行政复议机关的选择取决于具体行政行为的作出机关以及相关法律法规的规定。如果你不确定应该向哪个机关申请行政复议，可以咨询我，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。

在行政复议期间，复议机关的确定主要依据被申请人的不同而有所区别，以下是详细归纳：县级以上地方各级人民政府工作部门：复议机关为本级人民政府或上一级主管部门。例如，若对某市市场监督管理局的具体行政行为不服，可以向该市人民政府申请行政复议，也可以向该市市场监督管理局的上一级部门（如省市场监督管理局）申请行政复议。海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关：复议机关为上一级主管部门。这些部门由于其特殊性，其行政复议的管辖与一般政府部门有所不同，通常只能向其上一级主管部门申请行政复议。比如，对某市海关的具体行政行为不服，应向其上级海关申请行政复议。省级以下各级人民政府：复议机关为上一级人民政府。例如，对某县人民政府的具体行政行为不服，可以向该县所在的设区的市人民政府申请行政复议。国务院部门或省级人民政府：复议机关原则上为原作出具体行政行为的机关自己，但这种情况相对较少见，且可能引发对公正性的质疑。不过，从法律条文的规定来看，这是合法的选项之一。若对具体行政行为不服，也可以选择向人民法院提起行政诉讼。另外，若具体行政行为是由两个以上国务院部门共同作出的，则复议机关可以是其中任何一个国务院部门；若由国务院部门与地方政府共同作出，则复议机关为国务院部门或地方政府中任何一方均可。特殊情形下的复议机关确定：派出机构与派出机关：对政府工作部门的派出机构依法律、法规授权以自己的名义作出的具体行政行为不服，应向直接管理该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请复议；对地方人民政府的派出机关作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机关的人民政府申请复议。被授权组织：对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服，分别向直接管理该组织的行政机关或地方人民政府申请复议。共同行为：若两个或以上行政机关以共同名义作出具体行政行为，当事人可向其中任一机关的上级机关或共同上一级机关申请复议。批准行为：经上级行政机关批准的具体行政行为，在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被申请人，复议机关按署名机关类型确定。法律建议：在申请行政复议时，申请人应首先明确被申请人的类型，以便准确选择复议机关。如果对复议机关的选择有疑问，可以查阅相关法律法规或咨询专业律师（即我本人），以确保自身合法权益得到有效维护。提交行政复议申请时，应确保申请材料的完整性和准确性，以便复议机关能够及时、有效地进行审查。如有任何进一步的问题或需要法律帮助，请直接向我咨询。

复议机关的确定主要依据被申请人的不同而有所区别，以下是对复议机关的详细归纳：县级以上地方各级人民政府工作部门：复议机关为本级人民政府或上一级主管部门。例如，若对某市市场监督管理局的具体行政行为不服，可以向该市人民政府申请行政复议，也可以向该市市场监督管理局的上一级部门（如省市场监督管理局）申请行政复议。海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关：复议机关为上一级主管部门。这些部门由于其特殊性，其行政复议的管辖与一般政府部门有所不同，通常只能向其上一级主管部门申请行政复议。比如，对某市海关的具体行政行为不服，应向其上级海关申请行政复议。省级以下各级人民政府：复议机关为上一级人民政府。例如，对某县人民政府的具体行政行为不服，可以向该县所在的设区的市人民政府申请行政复议。国务院部门或省级人民政府：复议机关原则上为原作出具体行政行为的机关自己，但这种情况相对较少见，且可能引发对公正性的质疑。不过，从法律条文的规定来看，这是合法的选项之一。若对具体行政行为是由两个以上国务院部门共同作出的，则复议机关可以是其中任何一个国务院部门；若由国务院部门与地方政府共同作出，则复议机关为国务院部门或地方政府中任何一方均可。特殊情形下的复议机关确定：派出机构与派出机关：对政府工作部门的派出机构依法律、法规授权以自己的名义作出的具体行政行为不服，应向直接管理该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请复议；对地方人民政府的派出机关作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机关的人民政府申请复议。被授权组织：对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服，分别向直接管理该组织的行政机关或地方人民政府申请复议。共同行为：若两个或以上行政机关以共同名义作出具体行政行为，当事人可向其中任一机关的上级机关或共同上一级机关申请复议。批准行为：经上级行政机关批准的具体行政行为，在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被申请人，复议机关按署名机关类型确定。在申请行政复议时，申请人应明确复议机关，并按照法定程序提交申请材料。如果对复议机关的选择或行政复议程序有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。

复议机关的情形主要根据行政复议的申请情形以及复议机关作出的决定来划分，具体如下：一、可以申请行政复议的情形对行政处罚不服：例如，若公民因违反交通规则被交警部门处以罚款，但认为该处罚决定存在错误或不公，即可申请行政复议。对行政强制措施及执行不服：如行政机关对某企业实施了查封、扣押等强制措施，企业认为该措施违法或不当，有权申请复议。行政许可相关争议：若企业认为行政机关关于其经营许可证的变更、中止、撤销决定侵犯了其合法权益，或符合法定条件但行政机关未予颁发，可提起行政复议。自然资源确权决定争议：如村民认为行政机关关于其土地使用权的决定侵犯了其权益，可申请复议。经营自主权受侵犯：若企业认为行政机关的行为侵犯了其合法的经营自主权，如变相限制、剥夺了其合法权益，可通过行政复议寻求救济。行政不作为或要求履行职责：如公民申请行政机关履行保护其人身权利、财产权利的法定职责，但行政机关未履行，公民可申请行政复议。行政给付方面：若公民申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费而行政机关未依法发放，同样属于行政复议的受理范围。其他具体行政行为：除上述情形外，任何认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的情况，均可申请行政复议。这包括行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等，以及政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯合法权益的。二、行政复议机关作出不同决定的情形维持决定：当具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法且内容适当时，行政复议机关将决定维持该行为。履行决定：对于被申请人不履行法定职责的情况，行政复议机关将决定其在一定期限内履行。例如，若行政机关未依法发放抚恤金，复议机关可责令其限期发放。撤销、变更或确认违法决定：若具体行政行为存在主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权、明显不当等情形，行政复议机关将决定撤销、变更或确认该行为违法，并可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。例如，若行政处罚决定明显过重，复议机关可变更处罚决定。责令重新作出具体行政行为：如被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，视为该行为没有证据、依据，行政复议机关将决定撤销该行为，并责令被申请人重新作出具体行政行为。在此情况下，被申请人不得以同一事实和理由作出与原行为相同或基本相同的具体行政行为。总结来说，复议机关的情形涵盖了多种可以申请行政复议的情形以及复议机关可能作出的不同决定。在实际应用中，应根据具体情况选择适当的复议途径和理由，以充分行使法律赋予的权利。若您在行政复议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议机关是依法有权受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。其确定主要依据被申请人的身份和行政行为的性质，具体可分为以下几种情况：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议。例如，对县公安局的行政处罚决定不服，可以向县政府申请复议。申请人也可以选择向上一级主管部门申请行政复议。如，对县公安局的决定不服，还可以向市公安局申请复议。特殊情形：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为，只能向上一级主管部门申请行政复议。例如，对某市海关的决定不服，应向其上一级海关申请复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服：申请人应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对乡政府的决定不服，需向县政府申请复议；对县政府的行为不服，则向市政府申请复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服：申请人应向该派出机关申请行政复议。例如，省人民政府依法设立的地区行政公署，若该公署所属某县人民政府作出具体行政行为引发争议，则应向该地区行政公署申请复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：申请人应向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，申请人可以选择向人民法院提起行政诉讼，或者向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。例如，对某省人民政府的具体行政行为不服，先向该省政府申请复议，若对复议决定仍不服，可选择起诉或申请国务院裁决。特殊情形下的行政复议机关确定：两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为：申请人应向其共同上一级行政机关申请行政复议。如，县工商局和县卫生局联合执法作出处罚决定，相对人不服的，应向它们的共同上一级机关，即县政府申请复议。对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服：申请人应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。在实际操作中，申请人应仔细分析行政行为的作出主体，按照上述规则选择正确的行政复议机关，以确保自身合法权益得到有效维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议审理的结果主要有以下几种类型：维持决定含义：行政复议机关经过审查，认为原行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，依法作出维持该行政行为的决定。法律后果：原行政行为继续有效，申请人不能通过复议途径改变原具体行政行为。撤销或变更决定撤销决定：含义：行政复议机关经过审查，认为原行政行为存在违法情形（如主要事实不清、证据不足，适用法律错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权，明显不当等），依法作出撤销或部分撤销该行政行为的决定。法律后果：被撤销的行政行为自始无效，对当事人不具有约束力。变更决定：含义：行政复议机关在撤销原行政行为的同时，根据案件的具体情况，直接作出新的行政行为，以替代被撤销的原行政行为。适用条件：通常适用于行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误，或者行政机关不履行法定职责等情形。法律后果：原行政行为的内容被直接改变，以复议机关作出的新决定为准。确认违法决定含义：行政复议机关经过审查，认为原行政行为虽然违法，但撤销该行政行为会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，或者行政行为程序轻微违法但对申请人权利不产生实际影响，因此依法确认该行政行为违法的决定。法律后果：虽然行政行为不被撤销，但确认其违法性，可能对行政机关的声誉和公信力产生负面影响。同时，申请人可以据此要求国家赔偿。驳回复议申请决定含义：行政复议机关经过审查，认为申请人的复议申请不符合受理条件（如不属于行政复议范围，超过法定申请期限且无正当理由，已就同一事项向其他有权受理的行政复议机关提出复议申请并被受理，已向人民法院提起行政诉讼并被受理等），依法驳回其复议申请的决定。法律后果：申请人的复议请求未得到支持，原行政行为继续有效。责令履行决定含义：行政复议机关经过审查，认为被申请人不履行法定职责的，依法责令其在一定期限内履行的决定。法律后果：被申请人必须在规定期限内履行其法定职责，否则可能面临进一步的法律责任。法律背景与建议：行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。不同类型的复议结果对当事人的权利义务产生不同的影响。因此，在申请行政复议时，申请人应充分了解复议的可能结果，并根据自身情况合理选择复议请求。如有任何关于行政复议或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

关于行政复议的几种情况，我们可以从两个角度来理解：一是可以申请行政复议的情形，二是行政复议机关可能作出的决定类型。可以申请行政复议的情形根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织在下列情况下，有权依法申请行政复议：对行政机关作出的行政处罚决定不服：例如，对警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等决定有异议。对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服：如限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等决定。申请行政许可相关争议：包括对行政机关拒绝颁发许可证、执照，或者对行政许可的变更、中止、撤销决定不满。对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服：涉及土地、矿藏、水流、森林等自然资源的权益争议。认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权：包括变相限制、剥夺合法权益的行为。认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争：以及违法集资、摊派费用或违法要求履行其他义务的行为。申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复：例如，申请抚恤金、社会保险待遇或最低生活保障等社会保障而未得到依法给付。认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议：以及政府信息公开工作中侵犯其合法权益的行为。行政复议机关可能作出的决定类型行政复议机关在受理复议申请后，将根据不同情形作出以下决定：维持决定：如果具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法且内容适当，行政复议机关将决定维持该行为。履行决定：对于被申请人不履行法定职责的情况，行政复议机关将决定其在一定期限内履行。撤销、变更或确认违法决定：如果具体行政行为存在主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权、明显不当等情形，行政复议机关将决定撤销、变更或确认该行为违法，并可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。责令重新作出具体行政行为：在特定情况下，如被申请人未按规定提出书面答复或提交相关证据，行政复议机关将撤销原行为，并责令被申请人重新作出具体行政行为，且不得以同一事实和理由作出与原行为相同或基本相同的具体行政行为。综上所述，行政复议是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的重要途径。在面临上述任一情形时，均有权依法向行政复议机关提出复议申请，以寻求公正、合法的解决方式。

在确定行政复议机关时，我们主要依据的是《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，同时需要综合考虑具体行政行为的性质以及作出该行为的行政机关类型。以下是一些详细的确定原则及规定，希望能帮助您更清晰地理解：一、一般规定对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：您可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议；或者，您也可以选择向上一级主管部门申请行政复议。特别提醒：对于海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关以及国家安全机关的具体行政行为，您应直接向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服：您应向上一级地方人民政府申请行政复议。特殊情况：如果对省、自治区人民政府设立的派出机关（如地区行政公署）所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服，您应向该派出机关申请行政复议。对政府工作部门依法设立的派出机构的具体行政行为不服：若派出机构以自己的名义作出了具体行政行为，您可以选择向设立该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请行政复议。对其他特定行政机关或组织的具体行政行为不服：对于法律、法规授权的组织，您应分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门申请行政复议。如果两个或两个以上行政机关共同作出了具体行政行为，您应向其共同上一级行政机关申请行政复议。对于被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为，您应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。二、特殊规定对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：您应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。重要提示：如果您对行政复议决定不服，除了可以向人民法院提起行政诉讼外，还可以向国务院申请裁决。国务院的裁决具有终局效力。在实际操作中，如果您不确定应向哪个机关申请行政复议，我建议您咨询专业的律师或相关行政机关以获取准确的指导和帮助。这样不仅能确保您的复议申请准确无误，还能有效提高解决问题的效率。希望这些解答能对您有所帮助！

行政复议的主体是依法履行行政复议职责的行政机关，具体来说，主要包括作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关，以及法律、法规规定的特定行政机关。以下是对这一问题的详细解释：一般情况下的行政复议主体：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。这意味着，在大多数情况下，行政复议的主体是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。特殊情况下的行政复议主体：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。这些特殊领域的行政机关，其行政复议的主体是特定的上一级主管部门。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。这表明，在地方政府层级中，行政复议的主体是上一级地方人民政府。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对于这些高级别的行政机关，其行政复议的主体有时就是其自身（在特定情况下，如涉及复议前置或特殊管辖规定时，也可能涉及其他机关，但一般情况下是向原机关申请复议，若对复议结果不服再寻求司法救济或其他途径）。不过，更常见的是，若对它们的复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼，或者在某些情况下，根据法律、法规的规定，向更高层级的行政机关或特定机关申请进一步复议（但这种情况相对较少，且通常会有明确的法律、法规依据）。法律、法规规定的特定行政机关作为行政复议主体：除了上述一般和特殊情况外，法律、法规还可能规定某些特定行政机关作为行政复议的主体。这些规定通常针对特定领域或特定类型的行政行为，以确保行政复议的专业性和有效性。举例说明：假设某市民对市公安局的交通管理处罚决定不服，他可以选择向市公安局的上一级行政机关（即市政府或省公安厅，具体取决于地方行政架构和复议管辖规定）申请行政复议。如果该处罚决定是由海关作出的，那么该市民应向上一级海关部门申请行政复议。建议：在面临行政复议时，建议首先查阅相关法律、法规，了解具体的复议管辖规定和程序要求。如果对复议管辖或程序有疑问，可以咨询专业的法律人士或相关行政机关，以确保复议申请的合法性和有效性。如有任何关于行政复议或其他法律问题的疑问，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。

行政复议的行政单位主要包括以下几类：人民政府：县级、市级等各级人民政府：对于其作出的具体行政行为，上一级地方人民政府是行政复议机关。例如，若对某县政府的决定不服，应向市政府申请行政复议。地方人民政府工作部门：县级以上地方各级人民政府的工作部门：如公安局、工商局、税务局等。对于这些部门作出的具体行政行为，申请人可以选择向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。例如，对某市公安局的决定不服，既可向市政府也可向省公安厅申请复议。特殊垂直领导部门：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关及国家安全机关的具体行政行为，需向上一级主管部门申请行政复议。如，对某市海关的决定不服，应向其上一级海关申请复议。国务院部门或省级人民政府：对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该行为的机关本身申请行政复议。若对复议决定不服，可向法院提起行政诉讼，或选择向国务院申请裁决，国务院将作出最终裁决。派出机关与派出机构：派出机关：如行政公署、区公所、街道办事处等。当这些派出机关作为被申请人时，由设立该派出机关的人民政府作为行政复议机关。例如，对街道办事处的决定不服，应向设立它的区政府申请复议。派出机构：授权情况：若法律、法规、规章授权派出机构以自己名义作出具体行政行为，则设立该机构的部门或其本级地方人民政府为行政复议机关。如，对公安派出所作出的警告或500元以下罚款不服，可向设立它的公安局或所属区政府申请复议。未授权情况：若派出机构未取得法律、法规、规章授权而对外以自己名义作出具体行政行为，视为设立它的部门所作出的行为，以该部门的上一级主管部门或本级地方人民政府为行政复议机关。共同被申请人与被撤销的行政机关：共同被申请人：当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，它们的共同上一级行政机关为行政复议机关。例如，市工商局和市质监局共同作出决定，则向市政府申请复议。被撤销的行政机关：对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。总结与建议：行政复议机关的确定需依据具体的行政行为和相关法律法规的规定。在实际操作中，申请人应仔细分析行政行为的作出主体，按照上述规则选择正确的行政复议机关，以确保自身合法权益得到有效维护。若对行政复议决定不服，申请人还有权进一步采取法律措施，如提起行政诉讼或向国务院申请最终裁决。若你在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。

行政复议法规定的复议机关，主要根据具体行政行为的性质和作出机关的不同而有所差异。以下是对不同情形下复议机关的详细归纳：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。例如，对县公安局的行政处罚决定不服，既可以向县政府申请复议，也可以向市公安局申请复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服：申请人应向上一级主管部门申请行政复议。如，对某市海关的具体行政行为不服，应向其上级海关申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服：申请人应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对乡政府的决定不服，需向县政府申请复议；对县政府的行为不服，则向市政府申请复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服：申请人应向该派出机关申请行政复议。例如，省人民政府依法设立的地区行政公署，若该公署所属某县人民政府作出具体行政行为引发争议，则应向该地区行政公署申请复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：申请人应向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。若对行政复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以选择向国务院申请裁决，国务院将依照《行政复议法》的规定作出最终裁决。例如，对某省人民政府的具体行政行为不服，先向该省政府申请复议，若对复议决定仍不服，可选择起诉或申请国务院裁决。特殊情形：两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服：申请人应向其共同上一级行政机关申请行政复议。如，县工商局和县卫生局联合执法作出处罚决定，相对人不服的，应向它们的共同上一级机关，即县政府申请复议。对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服：申请人应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。在申请行政复议时，申请人应明确复议机关，并按照法定程序提交申请材料。具体来说，申请人可以书面或口头申请行政复议。口头申请的，复议机关应当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由和时间。复议机关将依据法律法规对具体行政行为进行审查，并作出裁决。若对复议决定不服，申请人还可以依法提起行政诉讼。行政复议与行政诉讼在性质、审理机关以及法律效力与后续救济等方面存在显著差异。行政复议是行政行为，由复议机关审理；而行政诉讼是司法活动，由人民法院进行。复议决定作出后，若不服，可依法提起行政诉讼。对于特定级别的行政机关（如国务院部门或省级政府）的复议决定不服，还可向国务院申请最终裁决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。

行政复议管辖的种类主要包括以下几种：一、一般管辖县级以上地方人民政府工作部门的复议管辖原则规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。例如，对县公安局的行政处罚决定不服，既可以向县人民政府申请复议，也可以向市公安局申请复议。例外情况：对实行垂直领导的行政机关（如海关、金融、国税、外汇管理等）和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。省级以下地方人民政府的复议管辖对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对乡人民政府的土地征收补偿决定不服，应向县人民政府申请复议。国务院部门或省级政府的复议管辖对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照《中华人民共和国行政复议法》的规定作出最终裁决。二、特殊管辖共同行为或共同名义作出的行为的复议管辖两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，由其共同上一级行政机关管辖。例如，若县环保局和县国土局共同作出了一项行政处罚决定，对该决定不服的，应向它们的共同上一级行政机关，即市人民政府或相应的上级部门申请行政复议。被授权组织的复议管辖法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。管辖原则根据被授权组织的性质和层级有所不同。例如，若被授权组织属于国务院直属事业单位或国务院部委管理的国家局，则向该组织申请复议；对复议决定不服的，分别向国务院或国务院相关部门申请裁决。若被授权组织是地方政府工作部门或直属机构，则可选择向本级政府或上级主管部门申请复议。行政公署的复议管辖对省、自治区人民政府依法设立的派出机关（行政公署）所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。例如，对某行政公署下属的县政府的某项行政决定不服，应向该行政公署申请复议。三、转送管辖与指定管辖转送管辖特殊情况下，若申请人对特定行政主体（如省部级单位）的行为提出复议申请，而直接管辖机关存在实际处理困难时，可依据法律规定将案件转送至有处理能力的机关。例如，对两个以上国务院部门共同作出的行为不服，可向其中任一部门提出复议申请，该部门应转送其他共同部门协商确定管辖机关。指定管辖当出现管辖权争议或推诿现象时，由争议双方的共同上级机关通过指定方式明确管辖归属。此类情形包括不同层级或同级行政机关对同一案件主张管辖权、因地域交叉导致管辖责任不清、其他需要上级协调的情形。例如，若两个相邻的县对某项行政行为的管辖权存在争议，可由它们的共同上级机关，即市人民政府指定管辖。总结与建议：行政复议管辖的选择需根据具体行政行为的性质、作出行政行为的机关以及相关法律法规的特别规定来确定。申请人在申请行政复议时，应仔细分析自己的具体情况和复议事项的性质，以确保选择正确的复议机关并遵循相关法律法规的规定。同时，复议机关在受理复议申请时，也应依法进行审查，确保复议管辖的正确性和合法性。若您在行政复议管辖方面遇到任何问题或困惑，欢迎随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

起诉行政复议机关的情形主要出现在复议机关未依法履行其职责或复议决定违法，且该情形对当事人的合法权益造成了实际侵害时。具体来说，可以从以下几个角度进行详细分析：一、复议机关不作为的情形复议机关未依法受理复议申请：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合规定的应当予以受理。若复议机关未依法受理复议申请，且未说明理由，或者无正当理由逾期不作出受理决定的，申请人有权对此提起行政诉讼，要求复议机关履行其法定职责。复议机关未依法作出复议决定：复议机关在受理复议申请后，应当在法定期限内作出复议决定。若复议机关逾期未作出复议决定，或者无正当理由拖延作出复议决定的，申请人同样有权对此提起行政诉讼，要求复议机关尽快作出复议决定或确认其不作为违法。二、复议决定违法的情形复议决定维持原行政行为，但原行政行为违法：若复议机关在复议过程中，未对原行政行为的合法性进行全面审查，或者审查后仍决定维持原行政行为，而原行政行为实际上存在违法情形的，申请人可以对复议机关提起行政诉讼，要求撤销复议决定，并请求法院对原行政行为的合法性进行审查。复议决定改变原行政行为，但改变后的行为仍违法：复议机关在复议过程中，有权对原行政行为进行变更或撤销。然而，若复议机关改变后的行政行为仍然存在违法情形，或者复议机关在改变原行政行为时未依法履行其审查职责，导致改变后的行为违法，申请人同样可以对复议机关提起行政诉讼。复议机关未依法履行告知义务：在复议过程中，复议机关有义务告知申请人相关的权利、义务和复议程序等事项。若复议机关未依法履行告知义务，导致申请人的合法权益受到损害的，申请人也可以对复议机关提起行政诉讼，要求其承担相应的法律责任。三、特殊情形下的起诉复议前置情形下的起诉：在某些特定情形下，如自然资源所有权、使用权确认案件、纳税争议案件等，当事人必须先申请行政复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼。若在这些复议前置的情形下，复议机关未依法履行其职责或复议决定违法，当事人可以在对复议决定不服后，依法向人民法院提起行政诉讼。复议机关作为共同被告的情形：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，在复议机关维持原行政行为的情形下，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。若复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。在这些情形下，若复议机关的行为违法或未依法履行其职责，当事人可以依法对复议机关提起行政诉讼。法律建议保留证据：在提起行政诉讼前，当事人应尽可能收集并保留与复议申请、复议决定相关的所有证据材料，以便在诉讼过程中证明自己的主张。咨询专业律师：虽然此处我作为专业律师已经给出了全面的分析，但具体案件的处理仍需根据具体情况进行。因此，建议当事人在提起行政诉讼前咨询专业律师，以便获得更具体、更专业的法律建议。注意诉讼时效：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，当事人提起行政诉讼的时效期间为六个月。因此，当事人在发现复议机关未依法履行其职责或复议决定违法后，应及时提起行政诉讼，以免错过诉讼时效。综上所述，起诉行政复议机关的情形主要出现在复议机关未依法履行其职责或复议决定违法时。当事人在遇到这些情形时，应依法维护自己的合法权益，及时提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。