行政复议机关是依法有权受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。其确定主要依据被申请人的身份和行政行为的性质，具体可分为以下几种情况：
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：
- 申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议。例如，对县公安局的行政处罚决定不服，可以向县政府申请复议。
- 申请人也可以选择向上一级主管部门申请行政复议。如，对县公安局的决定不服，还可以向市公安局申请复议。
- 特殊情形：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为，只能向上一级主管部门申请行政复议。例如，对某市海关的决定不服，应向其上一级海关申请复议。
对地方各级人民政府的具体行政行为不服：
- 申请人应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对乡政府的决定不服，需向县政府申请复议；对县政府的行为不服，则向市政府申请复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服：
- 申请人应向该派出机关申请行政复议。例如，省人民政府依法设立的地区行政公署，若该公署所属某县人民政府作出具体行政行为引发争议，则应向该地区行政公署申请复议。
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：
- 申请人应向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
- 对行政复议决定不服的，申请人可以选择向人民法院提起行政诉讼，或者向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。例如，对某省人民政府的具体行政行为不服，先向该省政府申请复议，若对复议决定仍不服，可选择起诉或申请国务院裁决。
特殊情形下的行政复议机关确定：
- 两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为：申请人应向其共同上一级行政机关申请行政复议。如，县工商局和县卫生局联合执法作出处罚决定，相对人不服的，应向它们的共同上一级机关，即县政府申请复议。
- 对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服：申请人应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
在实际操作中，申请人应仔细分析行政行为的作出主体，按照上述规则选择正确的行政复议机关，以确保自身合法权益得到有效维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。