行政复议机关是行政机关。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 定义与性质：

   • 行政复议机关是指依法有权受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。这一定义直接明确了行政复议机关的行政机关属性。
   • 行政复议是行政机关对行政行为的内部监督手段，同时也是为行政相对人提供法律救济的重要途径。它体现了行政机关的自我纠错和监督功能，是行政机关依法行使职权的一部分。

2. 法律地位与职能：

   • 行政复议机关在行政复议过程中，扮演着审查者、裁决者的角色。它需要对被申请的具体行政行为进行合法性与适当性的审查，并作出相应的复议决定。
   • 行政复议机关的决定具有法律约束力，对行政相对人和作出原具体行政行为的行政机关均产生法律效力。这意味着行政复议机关的决定必须得到执行，体现了其作为行政机关的权威性和执行力。

3. 具体情形下的行政复议机关：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，不同情形下的行政复议机关有所不同。但无论哪种情形，行政复议机关都是行政机关。例如，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议；对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服，应向上一级主管部门申请行政复议等。

4. 行政复议的行政行为属性：

   • 行政复议是行政机关所实施的行为，具备行政行为的主体要素。复议机关是行政机关，其行为具有行政性。
   • 行政复议不仅体现了行政机关的内部监督机制，也为行政相对人提供了有效的法律救济途径。其决定具有法律约束力和执行力，是维护行政法治和保障公民权益的重要制度。

举例说明： 假设某市民对市公安局的行政处罚决定不服，他可以向市政府或省公安厅申请行政复议。在这个例子中，市政府或省公安厅就是行政复议机关，它们都是行政机关，依法对市公安局的行政处罚决定进行审查并作出复议决定。

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