地方性法规在设定行政处罚时，受到严格限制。具体来说，地方性法规不得设定限制人身自由的行政处罚、吊销企业营业执照的行政处罚，以及其他只能由法律设定的行政处罚。以下是详细分析：

1. 不得设定限制人身自由的行政处罚：

   • 限制人身自由是极为严厉的处罚措施，直接涉及公民最基本的人身权利和自由。
   • 根据《行政处罚法》的相关规定，只有法律能够设定限制人身自由的行政处罚。
   • 地方性法规无权设定此类处罚，包括行政拘留等限制人身自由的方式。

2. 不得设定吊销企业营业执照的行政处罚：

   • 吊销企业营业执照对企业的经营资格产生重大影响，直接关系到市场经济秩序和众多利益相关者的权益。
   • 《行政处罚法》明确规定，吊销企业营业执照的行政处罚只能由法律或行政法规设定。
   • 地方性法规不得设定吊销企业营业执照的处罚，但可以设定吊销除企业营业执照之外的其他执照的行政处罚。

3. 不得设定其他只能由法律设定的行政处罚：

   • 除了上述两种明确的处罚外，还有一些其他类型的行政处罚也只能由法律来设定。
   • 这些处罚通常涉及到公民、法人或其他组织的重要权益，因此需要更高级别的法律规范进行规制，以确保法律的统一性和权威性。

综上所述，地方性法规在设定行政处罚时，必须严格遵守《行政处罚法》等相关法律法规的规定，确保所设定的行政处罚合法、合理且有效。如果地方性法规违反了相关法律规定，将面临被撤销或宣告无效的法律后果。因此，对于地方政府而言，在制定地方性法规时，应充分理解并遵守相关法律法规的规定；对于公民和企业而言，也应了解这些法律规定，以维护自身合法权益不受侵犯。