工程建设与图纸不符通常不能通过验收，这是有明确的法律依据的。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据
在工程建设领域，施工图纸是项目施工的法定依据，它详细规定了工程的尺寸、材料、工艺等具体要求。因此，实际施工必须与图纸相符，否则将违反相关法律法规和工程建设标准。具体来说：
- 《中华人民共和国建筑法》：该法规定了建筑工程必须按照设计图纸进行施工，确保工程质量和安全。
- 《建设工程质量管理条例》：该条例进一步强调了施工图纸的重要性，并规定施工单位必须严格按照设计图纸进行施工，不得擅自修改。
二、不按图纸施工的法律后果
无法通过验收：
- 工程验收是基于施工图纸制定的明确规范和标准进行的。如果实际施工与图纸不符，将无法满足验收条件，导致验收不通过。
- 这将严重影响工程的交付和使用，甚至可能导致工程被要求整改或重建，造成巨大的经济损失。
法律责任：
- 不按图纸施工属于违法行为，施工单位和相关责任人将承担相应的法律责任。
- 这可能包括行政处罚、民事赔偿以及刑事责任等。
三、特殊情况下的处理
尽管不按图纸施工通常不能通过验收，但在某些特殊情况下，经过特定程序和批准，也有可能获得验收通过：
设计变更：
- 在施工过程中，若因实际情况需要对原设计进行变更，应通过正式的设计变更程序进行调整。
- 变更后的施工必须符合新的设计要求，并经过相应的审核和确认，才有可能通过验收。
质量等同或更优：
- 虽然未完全按照原图纸施工，但如果能证明实际施工所采用的方法、材料等达到甚至超过了原设计的质量和性能标准，并经过相关部门和专家的评估认可，也有可能通过验收。
综上所述，工程建设与图纸不符通常不能通过验收，这是有明确的法律依据的。因此，在施工过程中，施工单位应严格遵守施工图纸，确保工程质量和安全符合相关标准和要求。同时，对于必要的变更，应遵循正式的变更程序，并确保变更后的施工仍然符合相关法规和标准。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。