关于“环保未批先建”的界定，这是一个涉及环境保护法律与规定的重要问题。以下是对此问题的详细解答：
一、未批先建的定义
“未批先建”指的是建设项目在未依法进行生态环境影响评价、未取得环评批准文件的情况下，擅自开工建设的行为。这包括两种情况：一是建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书（表），或者未按照环境影响评价法的规定重新报批或者重新审核环境影响报告书（表），就擅自开工建设；二是建设项目环境影响报告书（表）未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位就擅自开工建设。
二、开工建设的具体界定
开工建设通常指的是建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工。在此之前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等，并不属于开工建设。对于特殊类型的项目，如火电、电网、水电等，开工建设的定义可能有所不同，需要参照相关行业的具体规定。
三、未批先建的法律后果
行政处罚：根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法规，未批先建的项目将面临行政处罚，包括责令停止建设、罚款、责令恢复原状等。罚款的数额根据项目的类型和违法情节的严重程度而定，可能涉及较高的金额。
行政拘留：对于被责令停止建设或恢复原状但拒不执行的建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能面临行政拘留的处罚。
连带处罚：未批先建往往不是孤立存在的，还可能伴随其他违法行为，如环评文件严重质量问题、技术单位违规、未实施环保对策措施、环保设施“三同时”违规等。这些行为也将受到相应的法律处罚。
四、与原法规的对比
与原《环境影响评价法》相比，新的《生态环境法典》在未批先建的处罚上有了显著变化。罚款基数从按建设项目总投资额的比例计算改为固定数额罚款，且罚款上限大幅提高。同时，新增了行政拘留的处罚措施，对拒不执行停止建设或恢复原状的责任人具有更强的威慑力。
五、建议与应对措施
面对如此严厉的处罚规定，企业和建设单位应提前规划，依法进行环评。在项目启动前，先确认是否需要编制环评文件，并按规定编制报告书、报告表或填报登记表。在取得批准或完成备案前，绝不开工建设。同时，应重视环评文件的质量，选择有资质、信誉好的技术单位进行编制，确保基础资料真实、准确、完整。在环评文件获批后，应严格落实提出的环保对策措施，确保环保设施与主体工程“三同时”。
综上所述，“环保未批先建”是一个严重的违法行为，将面临严厉的法律处罚。企业和建设单位应严格遵守相关法律法规，确保项目的合法性和环保性。