房屋未交付使用，通常不能成立业主委员会；但在某些特殊情况下，满足一定条件也可依法成立。以下是对这一问题的详细分析：
一、通常情况下的法律分析
业主身份的界定：
- 从法律意义上讲，业主是指房屋的所有权人。在房屋未交付的情况下，购房者虽然与开发商签订了购房合同，但尚未实际取得房屋的所有权，因此还不能称之为严格意义上的“业主”。
- 只有当房屋完成交付，购房者实际接收房屋并办理相关产权登记等手续后，才成为真正的业主，也才具备参与业主大会并选举业主委员会的前提条件。
业主委员会的成立程序：
- 业主委员会的成立需要经过一系列的程序，包括业主大会的召开、业主代表的选举以及向相关部门备案等。
- 申请备案时需提交的材料中包括了业主大会议事规则、管理规约以及业主委员会委员名单等多项内容。这些内容的通过和确定，都基于房子已经交付并入住的前提。
- 在房子未交付前，由于无法确定具体的业主，也就无法进行有效的组织和投票，进而无法成立业主委员会。
二、特殊情况下的法律分析
部分房屋已交付的情况：
- 在某些地区，如果开发商已经出售了部分房屋并完成了交房手续，即使还有部分房屋未交付，也可以按照已交付房屋的业主来成立业主委员会。
- 但这种情况需要具体参照当地的法律法规和政策规定，因为不同地区的规定可能存在差异。例如，有的地方可能要求已交付房屋达到一定的比例，或者要求已入住的业主达到一定的数量，才能成立业主委员会。
法律法规的灵活性：
- 法律法规在制定时，通常会考虑到各种实际情况，因此会存在一定的灵活性。在某些特殊情况下，如果符合法律法规的立法精神，即使不完全符合字面规定，也可能被允许成立业主委员会。
三、法律建议
了解当地规定：
- 如果您所在地区存在部分房屋已交付但整体未交付的情况，建议您先了解当地的法律法规和政策规定，看是否允许在这种情况下成立业主委员会。
咨询相关部门：
- 如果您对当地的规定不太清楚，或者存在疑问，可以咨询当地的房地产管理部门或相关政府部门，以获取更准确的解答和帮助。
关注房屋交付时间：
- 作为购房者，您应关注房屋交付的时间和相关权益的保障。在房屋交付后，及时办理产权登记等手续，以便更好地维护自己的合法权益。
积极参与业主活动：
- 即使房屋未交付，您也可以积极参与开发商或物业公司组织的业主活动，了解小区的建设和管理情况，为将来的业主委员会成立做好准备。
如果您在房屋产权或业主委员会成立方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。