投标保证金不予退还的情形，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，以下是对此问题的详细解答：

1. 投标人在投标有效期内撤销投标文件：

   • 投标人在提交投标文件后，如果在投标有效期内擅自撤销或修改投标文件，将视为违约行为。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条的规定，招标人在此情况下可以不退还投标保证金。这是为了维护招标程序的严肃性和公正性，防止投标人随意撤销投标文件，给招标人带来不必要的损失。

2. 中标人无正当理由不与招标人订立合同：

   • 中标通知书发出后，中标人应在规定时间内与招标人签订书面合同。如果中标人无正当理由拒绝签订合同，或者提出附加条件，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条的规定，投标保证金将不予退还。中标是招标人对投标人的认可，中标人应履行相应的义务，无正当理由不签订合同将损害招标人的利益。

3. 中标人不按照招标文件要求提交履约保证金：

   • 招标文件通常要求中标人在签订合同前提交一定数额的履约保证金，以保证合同的履行。如果中标人未能在规定时间内提交履约保证金，根据相关规定，投标保证金也将不予退还。这是为了确保中标人能够按照合同约定履行义务，保障招标人的合法权益。

4. 投标人有串通投标、弄虚作假等违法行为：

   • 如果投标人在投标过程中存在串通投标、提供虚假材料、以他人名义投标等违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，投标保证金将不予退还，并可能面临更严重的法律后果，如罚款、取消投标资格等。这些违法行为严重破坏了招标投标的公平、公正原则，必须予以严厉打击。

此外，还有一些特殊情形下投标保证金也可能不予退还：

• 在政府采购活动中，根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十条的规定，供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件，或在响应文件中提供虚假材料的，保证金不予退还。成交供应商不与采购人签订合同的（除不可抗力或认可情形外），保证金同样不予退还。

关于投标保证金的退还时间和条件：

• 除了上述不予退还的情形外，招标人应在特定情况下及时退还投标保证金。对于未中标的投标人，招标人应在中标通知书发出后的5个工作日内退还投标保证金；对于中标人，招标人应在合同签订后的5个工作日内退还投标保证金（如已提交履约保证金）。这是为了保障投标人的合法权益，避免招标人无故拖延退还投标保证金。

在实际操作中，如果招标人或投标人违反投标保证金的相关规定，可能会引发纠纷。例如，招标人以各种理由拖延退还投标保证金，或者投标人存在违约行为但拒绝承担相应责任等。在此情况下，双方可以依法协商解决纠纷，或者通过法律途径维护自己的合法权益。

最后，需要提醒的是：投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%，且有效期应与投标有效期一致。这是为了防止招标人通过设定过高的投标保证金来限制或排斥潜在投标人，保障招标投标的公平、公正原则。

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