在挂靠关系下，挂靠人（实际施工人）通常不能直接起诉发包人，但存在例外情况。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的法律原则
合同相对性原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同仅对当事人具有法律约束力。在建设工程合同中，这意味着承包人与发包人之间的合同关系原则上不能约束第三方（即挂靠人）。
- 因此，从合同相对性的角度出发，挂靠人通常不能直接向发包人主张权利，包括起诉发包人要求支付工程款。
挂靠关系的非法性：
- 挂靠行为本身违反了建筑法的强制性规定，是无效的民事行为。
- 由于挂靠关系的非法性，挂靠人往往无法基于合法的合同关系直接向发包人主张权利。
二、例外情况下的法律救济
尽管一般情况下挂靠人不能直接起诉发包人，但在特定条件下，法律也提供了一定的救济途径：
突破合同相对性的情形：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人（包括挂靠人）以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
- 如果实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 这一规定为挂靠人在特定条件下的法律救济提供了途径，即当发包人欠付工程款时，挂靠人可以起诉发包人要求在欠付范围内承担责任。
发包人明知或应知挂靠关系的情形：
- 如果发包人在签订合同时明知或应知存在挂靠关系，且挂靠人能够证明其已实际履行了施工义务并完成了工程，那么挂靠人有权要求发包人参照合同约定支付工程款。
- 这是因为在此情况下，发包人对挂靠关系的存在有过错，应承担相应的法律责任。
挂靠人构成表见代理的情形：
- 如果挂靠人的行为足以使发包人相信其有权代表承包人签订合同并履行合同义务，那么挂靠人的行为可能构成表见代理。
- 在此情况下，发包人应向挂靠人支付工程款。然而，表见代理的认定需要满足严格的条件，包括行为人没有代理权、以被代理人名义订立合同、相对人有理由相信行为人有代理权等。
三、法律建议
收集证据：
- 挂靠人在主张权利时，应尽可能收集能够证明其实际施工、发包人明知或应知挂靠关系、以及发包人欠付工程款等事实的证据。
咨询专业律师：
- 由于建设工程领域的法律关系复杂，且涉及众多法律法规和司法解释，因此挂靠人在主张权利前应咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。
谨慎选择诉讼策略：
- 根据具体情况和法律规定，挂靠人应谨慎选择诉讼策略，包括是否直接起诉发包人、是否追加转包人或违法分包人为第三人等。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况和法律规定，为你提供更全面、更准确的法律建议。