在解答您关于“公安是怎么认定是赃款的”这一问题时，我们需要明确几个关键点：公安机关的职责、赃款的认定流程以及最终认定的机关。

首先，公安机关在刑事诉讼中的主要职责是侦查。这包括收集证据、查明事实等，以确保案件能够顺利进入后续的法律程序。在侦查过程中，如果公安机关发现某些财物可能与犯罪活动相关，它们会采取查封、扣押、冻结等临时控制措施，以防止证据灭失或被转移。然而，这些措施并不构成对赃款的最终认定。

接下来，我们谈谈赃款的认定流程：

1. 初步判断：公安机关在侦查过程中，会基于所掌握的证据材料，对涉案财物是否属于赃款进行初步判断。这一步骤主要是为了明确侦查方向，并为后续的司法程序提供基础。公安机关会从资金来源的违法性、资金流向与用途以及证据的收集与综合判断等多个方面进行调查取证。

   • 资金来源审查：确认资金是否与明确的犯罪行为直接相关，或来源于上游犯罪的非法所得。
   • 资金流向与用途追踪：通过银行交易记录等查明资金的异常流动及特定违法用途。
   • 证据收集与判断：结合人证、物证形成完整的证据链条，综合全案信息判断资金是否为赃款。

2. 检察机关审查：侦查阶段结束后，公安机关会将案件移送至检察机关进行审查起诉。检察机关在此过程中会对涉案财物进行进一步的审查，以确认其是否与犯罪行为存在关联。

3. 法院最终认定：最终，由人民法院在审判程序中，根据全面的证据情况、法律适用以及被告人的辩护意见，对赃款进行最终认定。法院的认定具有法律效力，是处理涉案财物的最终依据。

关于赃款的认定标准，主要基于以下两点：

• 双重属性：涉案财物必须同时具有证据价值和经济价值。这意味着它不仅能够证明犯罪行为的存在，还具有一定的经济价值，可以被视为犯罪所得。
• 违法犯罪手段获取：涉案财物必须是行为人通过违法犯罪手段所获得的。这与作案工具、行为人的个人合法财产以及违禁品有所区别。

最后，关于赃款的处理，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，对于犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。具体处理方式包括返还被害人、没收与处理（如上缴国库）等。

综上所述，虽然公安机关在侦查过程中可以对涉案财物进行初步判断和临时控制，但赃款的最终认定权归属于人民法院。这一制度设计旨在确保涉案财物的处理更加公正、合法，并充分保障当事人的合法权益。希望这个解答能够帮助您更好地理解赃款的认定流程和相关法律规定。