关于“工会合同制能否转编制”的问题，这主要涉及到的是用工身份和岗位类别的转换，具体能否转换以及转换的条件和程序，会因地区和单位性质的不同而有所差异。以下我将结合一般情况和您提供的参考信息，给出详细的解答。
首先，需要明确的是，工会合同制与编制身份之间并没有直接的对应关系。工会合同制通常指的是一种用工方式，即劳动者与用人单位通过签订劳动合同来确立劳动关系，而编制身份则更多地与事业单位、国有企业等体制内单位的岗位设置和人员管理相关。
对于能否从工会合同制转为编制身份，这主要取决于以下几个因素：
单位性质：如果是在事业单位或国有企业等体制内单位工作，那么可能存在从合同制转为编制身份的机会，但这通常需要通过公开招聘、竞聘上岗等方式进行，且需要满足一定的条件和程序。如果是在非体制内单位工作，那么合同制与编制身份之间的转换则可能更加困难或不存在。
岗位空缺：即使是在体制内单位，也需要有相应的岗位空缺才能进行人员转换。如果单位没有相应的编制岗位空缺，那么即使劳动者符合转换条件，也无法实现转换。
个人条件：劳动者需要满足一定的条件才能进行岗位转换，如学历、专业、工作经验、年度考核等。这些条件可能因单位性质和岗位类别的不同而有所差异。
政策规定：不同地区和单位对于岗位转换的政策规定也可能不同。有些地区或单位可能允许合同制人员通过一定的程序和条件转为编制身份，而有些地区或单位则可能不允许或限制较多。
以您提供的江苏省人力资源和社会保障厅的文件为例，该文件主要规范了省属事业单位工勤人员跨岗位类别聘用的有关问题。其中明确提到，工勤人员跨岗位类别聘用应当具备一定条件，并需要按照人事管理权限报相关部门核准备案后实施岗位聘用。这虽然主要针对的是工勤人员跨岗位类别聘用的问题，但也反映出在事业单位中，岗位转换（包括从合同制转为编制身份）是需要满足一定条件和程序的。
总结来说，工会合同制能否转编制并没有一个确定的答案，它取决于单位性质、岗位空缺、个人条件以及政策规定等多个因素。如果您有这方面的需求或疑问，建议您先了解所在单位或目标单位的政策规定和岗位要求，然后咨询相关部门或专业人士以获取更准确和详细的信息。