不开发票并不一定直接等同于偷税漏税，但这一行为确实有可能成为偷税漏税的一种手段。要准确判断不开发票是否构成偷税漏税，我们需要综合考虑多个方面。

首先，我们来明确一下偷税漏税的定义。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，偷税漏税是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，从而逃避缴纳税款的行为。这种行为如果数额和比例达到一定标准，将会受到法律的制裁。

接下来，我们分析不开发票的性质。不开发票本身并不直接决定是否构成偷税漏税。关键在于商家是否如实进行了纳税申报。如果商家虽然未开具发票，但如实记录了收入并依法进行了纳税申报，缴纳了相应的税款，那么这种行为就不构成偷税漏税。然而，如果商家通过不开发票来隐匿收入，并在纳税申报时隐瞒这部分收入，那么这就构成了偷税漏税。

现在，我们具体来看看不开发票可能涉及的情况：

1. 不属于偷税漏税的情况：

   • 商家发生了经营业务，且如实进行了纳税申报，即使因为消费者未索要而未开具发票，也不属于偷税漏税。
   • 例如，一些小店月销售额未达到起征点，已经按规定进行了免税申报，未开票并不代表偷税漏税。

2. 属于偷税漏税的情况：

   • 商家存在经营活动并取得收入，却故意不开发票，并在纳税申报时隐瞒该部分收入，这就构成了偷税漏税。
   • 比如，餐馆老板未将顾客消费后未索要的发票对应的收入记录在账，也未在纳税申报时计入，这就属于偷税漏税行为。

不开发票还可能带来其他法律后果。即使不构成偷税漏税，不开发票也是违反发票管理规定的行为。税务机关有权责令限期改正，没收非法所得，并可并处1万元以下的罚款。此外，不开发票还可能影响消费者的权益，因为发票是消费的重要凭证，涉及商品退换货、保修及维护合法权益等方面。

为了避免税务风险，企业应加强内部管理，完善发票管理制度，确保发票的开具、使用和管理符合法规要求。同时，无论是否开具发票，都应将全部收入依法申报纳税。此外，企业还应鼓励消费者索取发票，以防范经营者偷税行为。

作为消费者，如果遇到商家拒开发票的情况，有权要求开具，并可向税务机关投诉。共同维护税收秩序和市场公平是我们每个人的责任。

综上所述，不开发票与偷税漏税之间并非简单等同关系。判断是否构成偷税漏税需要综合考虑商家的实际经营活动、纳税申报情况以及发票管理等多方面因素。企业应合法合规经营，加强内部管理，确保税务合规；同时，消费者也应积极行使权利，共同维护良好的税收秩序。