国企不轻易开除员工，主要是基于法律层面的严格规范、员工权益的充分保障、社会责任的积极承担以及内部管理和监督机制的约束等多方面因素的综合考量。以下是对这些因素的详细解释：
法律层面的严格规范：
- 国企作为用人单位，必须严格遵守《中华人民共和国劳动法》及《劳动合同法》等相关法律规定。这些法律对用人单位解除劳动合同的情形和程序作出了明确规定，旨在保护劳动者的合法权益，防止用人单位滥用辞退权力。
- 例如，根据《劳动合同法》第三十九条，国企只能在员工存在特定法定情形时才能解除劳动合同，如员工在试用期被证明不符合录用条件、严重违反用人单位的规章制度、严重失职或营私舞弊给用人单位造成重大损害等。
- 同时，即使员工存在可以被解除劳动合同的情形，国企也必须遵循严格的法定程序，如提前通知工会、听取工会意见、书面通知员工等。未遵循法定程序的开除行为将被视为违法，国企需承担相应的法律责任。
员工权益的充分保障：
- 员工是企业的重要组成部分，其权益理应得到充分的尊重和保障。国企在开除员工时，必须充分考虑员工的合法权益，包括但不限于经济补偿、失业保险等社会保障措施的落实。
- 随意开除员工不仅可能损害员工的切身利益，还可能引发社会不稳定因素，影响企业的声誉和长期发展。因此，国企在人力资源管理方面需要更加谨慎和负责任。
社会责任的积极承担：
- 国企作为国家的经济支柱，不仅追求经济效益，还承担着重要的社会责任。这包括维护社会稳定、促进就业、保障员工权益等多方面。
- 在经济下行期间，政府往往要求国企通过内部调整、培训等方式解决员工就业问题，而不是简单采取开除措施。这体现了国企在社会责任方面的积极承担。
内部管理和监督机制的约束：
- 国企的内部管理也受到严格约束。一方面，国企通常有较为完善的内部规章制度，对员工的管理和辞退程序有明确规定。这些规章制度是国企管理员工的重要依据，也是保障员工权益的重要手段。
- 另一方面，国企的经营管理受到上级主管部门的监督和管理。上级主管部门会对国企的人事管理进行审查和监督，确保国企依法依规进行人力资源管理。同时，社会舆论和公众监督也对国企的行为起到一定的约束作用。
特殊情形说明：
- 当然，在某些特定情况下，如员工严重违法违纪或给企业造成重大损失时，国企可以依法依规开除员工。但这也需要经过严格的程序和审批流程，确保开除行为的合法性和正当性。
- 此外，法律还对企业辞退员工作出了特别限制。例如，在员工孕期、产期、哺乳期等特殊时期，除非员工存在严重过错，否则国企不得随意辞退。这是为了保护员工的合法权益，确保其在特殊时期得到应有的保障。
总结与建议：
- 国企不轻易开除员工是出于多方面的考量，包括法律规范、员工权益保障、社会责任承担以及内部管理和监督机制的约束等。
- 如果您作为国企员工或管理者，在面临开除或被开除的情况时，建议首先了解相关法律法规和内部规章制度，确保自己的权益得到充分保障。
- 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。