案件移送是一个涉及法律程序和行政管理的概念，它主要指的是在发现案件不属于本机关管辖范围或需要其他机关处理时，将案件及相关材料依法移送给有管辖权的其他机关进行处理的过程。以下是对案件移送的详细解释：

一、案件移送的背景与目的

在法律体系中，不同的机关和部门承担着不同的职责和管辖范围。当一个案件涉及多个法律领域或需要多个机关协同处理时，就可能出现管辖冲突或重复执法的情况。案件移送制度的建立，旨在确保法律适用的统一性和准确性，避免管辖冲突和重复执法，同时提高执法效率，形成执法合力，对复杂的社会问题进行全方位打击。

二、案件移送的类型

1. 行政机关与行政机关之间的案件移送：

   • 当一个违法行为同时触犯多个行政法律法规，由不同的行政机关管辖时，就需要进行案件移送。例如，一个无证生产假冒伪劣食品的作坊，可能同时涉及市场监管、卫生健康等多个部门的管辖范围。在这种情况下，需要有一个机制让这些部门之间进行沟通和协调，确定由哪一个行政机关作为牵头单位进行深入调查，并最终判断是否达到刑事立案标准，从而移送给司法机关或继续由其他行政机关处理。

2. 行政机关与司法机关之间的案件移送：

   • 当行政机关在执法过程中发现案件涉嫌犯罪时，需要将案件移送给司法机关（如公安机关、检察机关、法院）进行处理。这是“行刑衔接”制度的重要组成部分，旨在确保涉嫌犯罪的案件能够得到及时、有效的刑事追究。

三、案件移送的原则与实践

1. “最相近”原则：

   • 即由对该违法行为负主要监管职责的主管行政机关牵头处理。例如，食品安全问题首选市场监管部门，环境污染问题首选生态环境部门等。这些部门拥有最专业的知识、技术力量和执法经验来判断行为的性质和危害程度。

2. “处罚数额较大”原则：

   • 当一个行为违反多个法律规范，理论上应“分别裁决、合并执行”时，在实践中，往往会由可能作出最重处罚的机关来主导。这是因为重处罚吸收轻处罚，且查处重处罚的过程通常更能彻底地查清全部违法事实，避免重复执法，也更可能触及刑事门槛。

3. 制度保障：

   • 为了确保案件移送的顺畅进行，我国建立了相应的制度保障措施，如“两法衔接”信息共享平台、联席会议制度等。这些制度有助于加强行政机关与司法机关之间的沟通与协调，提高案件移送的效率和准确性。

四、案件移送的具体操作

在案件移送过程中，移送机关需要制作案件移送函等法律文书，详细说明案件的基本情况、移送理由和法律依据等。同时，移送机关还需要将案件的相关材料一并移送给接收机关，确保接收机关能够全面了解案件情况并依法进行处理。

五、案例说明

以交通执法为例，某地交警大队在查处一起小客车严重超员案件时，发现该小客车还涉嫌未经许可非法营运。由于非法营运行为违反的是《中华人民共和国道路运输条例》的规定，而该条例的执法机关是县级以上道路运输管理机构。因此，交警大队拟将该案移送某县交通执法机关查处。这就是一个典型的行政机关与行政机关之间的案件移送案例。

综上所述，案件移送是法律体系中一个重要的制度安排，它有助于确保法律适用的统一性和准确性，提高执法效率，形成执法合力。在实际操作中，我们需要遵循相关原则和制度保障措施，确保案件移送的顺畅进行。