您好，关于如何认定挂靠施工的问题，这主要涉及到建筑工程施工发包与承包中的违法行为认定。根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)的相关规定，以下情形可以认定为挂靠施工：

首先，没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。这是挂靠施工中最常见的一种情形，即无资质或低资质的单位或个人，通过借用有资质或高资质的施工单位的名义和资质，来承揽本应由其自身资质无法承接的工程。

其次，有资质的施工单位相互借用资质承揽工程。这包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，以及相同资质等级相互借用的情形。这种行为同样违反了建筑市场的公平竞争原则，扰乱了市场秩序。

另外，虽然直接的规定并未明确列举所有挂靠情形，但如果某行为符合该办法第八条第一款第(三)至(九)项中关于转包的规定，且有证据证明该行为实际上属于挂靠，那么也可以认定为挂靠施工。这些规定主要涉及到工程转包的各种情形，如承包单位将工程全部转给其他单位或个人施工、肢解工程后以分包名义转包、未派驻主要管理人员或派驻人员与施工单位无劳动关系、主要建筑材料等由其他单位或个人采购租赁等。如果这些行为背后存在资质借用的实质，即可以认定为挂靠。

在实际操作中，认定挂靠施工需要综合考虑多个因素，包括但不限于合同签订情况、工程款支付情况、现场管理情况、人员配备情况等。如果发现存在上述情形之一，且能够证明存在资质借用的实质，那么就可以认定为挂靠施工。

挂靠施工是违法的，它不仅损害了建筑市场的公平竞争原则，还可能对工程质量、安全等方面造成严重影响。因此，建议各施工单位和个人严格遵守相关法律法规，不要进行挂靠施工等违法行为。如果您在建筑工程施工发包与承包过程中遇到任何问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。