您好，关于失地农民的身份认定以及相关的法律法规依据，我可以为您详细解答。

失地农民的身份认定：

失地农民，通常指的是农民的土地被依法征收后，其农业户口的家庭人均耕种面积少于一定标准（如0.3亩）的农民。这一认定标准可能因地区和具体政策而有所差异，但核心原则是农民因土地被征收而导致耕种面积大幅减少，从而影响其生计。

以您提到的案例为例，张先生家中四口人，原本承包的耕地在2018年被城边工业园扩建征收了5亩，导致人均承包耕地较少。然而，由于张先生本人的户口在2010年已经迁移到井冈山市新城区，不再属于井冈山市古城镇城边村，因此他无法被认定为失地农民。但他的妻子和小孩户口还在原属地，且满足人均耕种面积少于0.3亩的条件，因此被列入失地农民名单。

法律法规依据：

1. 《土地管理法》：

   • 该法第四十八条第五款明确规定：“被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。”这为各地制定被征地农民社会保障政策提供了法律依据。

2. 地方性法规和政策：

   • 以《江苏省被征地农民社会保障办法》为例，该办法详细规定了被征地农民的社会保障范围、费用筹集、社会保障方式、资金管理等方面的内容。它明确指出，征收农民集体所有的农用地才产生社会保障对象，且安置人员名单的产生有明确的责任主体和程序要求。
   • 类似地，其他省份也可能有自己的被征地农民社会保障办法或相关政策，这些政策会根据当地的实际情况进行制定和调整。

3. 失地农民的社会保障政策：

   • 失地农民除了依法享受征地补偿外，还可以参加失地农民的社会养老保险。这一政策旨在确保农民土地被征收后，其老年生活能够得到保障。
   • 养老保险的费用一般从征地补偿款中扣缴，但缴费标准会有一定补助，以减轻失地农民的经济负担。

政策保障失地农民的权益：

• 各地政府通常会通过制定和实施被征地农民社会保障政策，来保障失地农民的基本生活需求。
• 这些政策可能包括提供养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障待遇，以及提供就业培训、创业扶持等就业帮助。
• 同时，政府还会加强对征地过程的监管，确保征地补偿款的合理分配和使用，防止失地农民的权益受到侵害。

综上所述，失地农民的身份认定主要依据其土地被征收后的人均耕种面积是否少于一定标准，而相关的法律法规依据则包括《土地管理法》以及各地制定的被征地农民社会保障办法或相关政策。这些政策旨在保障失地农民的基本生活需求，促进其顺利融入城市生活。如果您或您身边的人有类似情况，建议咨询当地政府或相关部门以获取更具体的政策信息和帮助。