失地农民的划分标准主要依据的是政府征地的相关法规和政策，以及失地农民因此产生的土地权益损失情况。以下是对失地农民划分标准的详细解答：

一、失地农民的基本定义

失地农民通常指的是因政府征收或征用农村集体土地，导致失去全部或大部分土地，且人均土地面积低于一定标准的农民。这些农民因土地被征收而失去了主要的生产资料和收入来源。

二、失地农民的认定范围

1. 时间节点：

   • 在某些地区，如石泉县，失地农民的认定范围为1999年后有政府统征文件被征用土地造成人均土地不足0.2亩的农民。这是因为1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》开始实行政府统征。

2. 土地面积：

   • 失地农民的人均土地面积通常低于当地规定的标准，如0.2亩（含）以下。这一标准可能因地区而异，具体需参照当地政府的政策文件。

3. 征地原因：

   • 失地农民的土地被征收通常用于城市建设、公共设施建设等，如修建道路、学校、工厂、公园等。

三、失地农民的社会保障政策

针对失地农民，政府通常会出台一系列的社会保障政策，以确保他们的基本生活需求得到保障。这些政策可能包括：

1. 就业援助：

   • 政府为失地农民提供就业指导和培训、职业介绍、公益性岗位安置等就业援助措施。

2. 社会保险补贴：

   • 失地农民在参加社会保险时，政府可能提供一定的补贴或优惠政策。

3. 养老保险：

   • 对于达到一定年龄的失地农民，政府可能允许他们补缴城镇职工养老保险，以确保他们在老年时能够享受到养老保障。

四、特殊地区的失地农民政策

在某些特殊地区，如如皋市，政府根据当地实际情况制定了更为具体的失地农民社会保障实施细则。这些细则可能包括更详细的认定标准、保障措施和资金管理规定等。

综上所述，失地农民的划分标准主要依据政府征地的相关法规和政策，以及失地农民因此产生的土地权益损失情况。具体标准可能因地区而异，需参照当地政府的政策文件进行确定。