关于“中国的劳务派遣是谁提出来的”这一问题，目前并没有一个确切的、单一的个人或机构被明确认定为劳务派遣制度的提出者。劳务派遣作为一种用工形式，其在中国的发展和确立是多种因素共同作用的结果，以下从几个角度进行分析：

1. 历史发展角度：

   • 劳务派遣并非中国首创，其起源于20世纪的资本主义国家，如美国、日本等。在这些国家，劳务派遣作为一种灵活的用工方式，逐渐得到了发展和完善。
   • 中国引入劳务派遣制度，是在改革开放后，随着市场经济的逐步确立和用工制度的多样化发展而逐渐形成的。这一过程中，政府、企业、学者等多方都参与了讨论和实践，共同推动了劳务派遣制度在中国的落地和发展。

2. 政策法规角度：

   • 劳务派遣在中国的发展，与政策法规的引导和支持密不可分。例如，2008年实施的《中华人民共和国劳动合同法》对劳务派遣进行了明确规定，包括劳务派遣单位的设立、劳务派遣协议的签订、劳务派遣工的权益保护等方面。
   • 这些政策法规的出台，为劳务派遣制度在中国的合法化和规范化提供了法律保障，也促进了劳务派遣市场的健康发展。

3. 实践需求角度：

   • 随着市场经济的深入发展，企业对用工灵活性的需求日益增加。劳务派遣作为一种能够满足企业短期、临时用工需求的用工方式，逐渐受到了企业的青睐。
   • 同时，劳务派遣也为劳动者提供了更多的就业机会和选择空间，有助于缓解就业压力。因此，从实践需求的角度来看，劳务派遣制度在中国的出现和发展是顺应市场需求的必然结果。

总结与建议： 劳务派遣制度在中国的出现和发展是多种因素共同作用的结果，无法简单归因于某一个体或机构的提出。对于劳务派遣制度的具体规定和操作细节，建议查阅相关的政策法规文件或咨询专业的法律人士以获取更准确的信息。如果你在劳务派遣领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我将为你提供专业、全面的解答。