未满16周岁骑电动车是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的行为，将依法受到相应的处罚，同时，由于此行为存在重大安全隐患，家长和学校应加强交通安全教育。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与违法性
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，未满16周岁的未成年人骑电动车上路，明确违反了此法规，属于违法行为。
二、处罚措施
警告或罚款：
- 公安机关交通管理部门对未满16周岁骑电动车的行为，通常会处以警告或者五元以上五十元以下的罚款。这一措施旨在警示和教育未成年违法者，使其认识到行为的危险性和违法性。
扣留非机动车：
- 若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门有权扣留其非机动车。此举旨在确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。
特殊情况处理：
- 对于初次违法且情节轻微的未成年人，交警可能主要以批评教育和责令监护人加强监管为主，可能不会立即执行罚款或扣留车辆的处罚。
- 若未成年人多次违法或在骑行过程中存在危险驾驶行为（如闯红灯、逆行等），交警可能会采取更严厉的措施，如暂扣电动车、对监护人进行罚款等。
三、安全隐患与教育责任
安全隐患：
- 未满16周岁的未成年人骑电动车上路存在显著的安全隐患。他们可能缺乏足够的判断力和反应能力，无法应对复杂的交通环境，容易引发交通事故。
教育责任：
- 家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任。家长应加强对未成年人的监管，确保他们不骑电动车上路；学校应通过开展交通安全教育活动，增强青少年的交通安全意识，引导他们遵守交通法规。
四、事故责任与赔偿
事故责任：
- 若未满16周岁的未成年人骑电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一半的事故责任。具体责任划分需根据事故具体情况和交警部门的调查结果来确定。
赔偿责任：
- 在此情况下，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任。除非能证明已尽到监护职责，是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的，否则监护人应承担一定的民事赔偿责任。
五、实际建议
加强安全教育：
- 家长应加强对未成年人的交通安全教育，让他们了解并遵守相关的交通法规，特别是关于年龄限制和安全装备的要求。
积极配合执法：
- 如果遇到类似的交通违法行为，应积极配合交警的处理，及时纠正错误，避免类似情况再次发生。
关注地方法规：
- 由于各地对于电动车管理的具体规定可能存在差异，建议家长关注当地的相关法规和政策，以确保未成年人能够合规骑行。
总结：未满16周岁骑电动车不仅违法，而且极度危险。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育和管理。若您或您的孩子涉及此类问题，或有任何法律疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。