编外制和合同制并不完全相同，二者之间存在交叉但并非等同关系。以下是对这两个概念的详细解释和区分：
一、基本概念
合同制：
- 合同制是一种用工形式，指用人单位与劳动者通过签订书面合同来明确双方的权利和义务，规范劳动关系。
- 这种用工形式在企业中普遍存在，也适用于部分机关、事业单位和国有企业。
- 合同制工作人员可以是编制内的，也可以是编外的，其身份取决于具体的用工形式和单位的人事管理制度。
编外制（编外人员）：
- 编外人员则明确指出未进入编制的工作人员，他们通常不享受与编制内人员相同的政治、经济待遇。
- 编外人员与单位之间通过劳动合同建立劳动关系，但这种合同并不等同于编制内的聘用合同。
二、区别与联系
区别：
- 身份与待遇：合同制工作人员的身份和待遇取决于其是否属于编制内。编外人员则明确不属于编制内，其待遇通常低于编制内人员。
- 稳定性：编制内人员享有相对稳定的工作保障，而编外人员的工作稳定性可能较低，受合同期限和单位需求的影响较大。
联系：
- 合同形式：无论是合同制工作人员还是编外人员，他们与单位之间都是通过劳动合同来建立劳动关系的。
- 用工需求：在一些单位中，为了满足特定工作需求或灵活用工，会采用合同制方式招聘编外人员。这些人员虽然以合同形式确定劳动关系，但并不属于单位的正式编制。
三、具体应用场景
机关、事业单位：
- 在这些单位中，由于编制有限，常会通过合同制方式招聘编外人员以补充工作力量。这些编外人员与单位签订的是劳动合同，而非正式的编制内聘用合同。
国有企业：
- 国有企业也可能存在合同制与编外人员的混合情况。部分岗位可能因工作需要而采用合同制招聘，但这些岗位并不一定都在编制之外。
企业：
- 在企业中，一般不存在编制概念，所有员工均通过劳动合同确定劳动关系。因此，在企业中不存在编内编外的区分，只存在合同制员工。
四、法律保障与权益维护
- 无论合同制工作人员是编内还是编外，其权益和福利待遇都应得到法律的保障。单位应严格按照相关法律法规进行聘用和管理，确保员工的合法权益不受侵害。
- 员工也应了解自己的权利和义务，积极维护自身权益。例如，编外人员有权要求单位与其签订书面劳动合同，并确保合同内容合法、公平；同时，他们也有权享受国家规定的各项劳动保障权益，如社会保险、福利待遇等。
总结与建议：
编外制和合同制是两个不同的概念，它们之间既有区别也有联系。在具体应用中，应根据单位的人事管理制度、用工形式及相关法律法规来确定员工的身份和待遇。如果您是编外制或合同制员工，建议您仔细阅读与单位签订的劳动合同，了解自己的权利和义务；同时，也可以关注相关法律法规的更新和变化，以便更好地维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。