结论前置：履约保证金和投标保证金在招投标及合同履行过程中扮演着不同的角色，它们在目的、提交时间、金额规定、退还条件及方式、以及法律后果等方面存在显著差异。
一、目的不同
投标保证金：主要是为了确保投标人在投标有效期内不随意撤回投标文件，且在中标后能够按照招标文件的要求签订合同并提交履约保证金。它体现了投标人对投标活动的严肃性和诚信性。
履约保证金：则是为了保障中标人能够全面、正确地履行合同义务，如按时完成项目、保证工程质量等。它确保了招标人的合同权益得到切实保障。
二、提交时间不同
投标保证金：需要在投标截止时间前，随投标文件一同提交给招标人或其指定机构。这是投标过程的一部分，也是投标人参与投标的必要条件。
履约保证金：则是在中标通知书收到并签订合同后，按照合同约定的时间和方式提交。它标志着合同履行的开始，也是中标人履行合同义务的一种担保。
三、金额规定不同
投标保证金：通常为投标总价的一定比例，这个比例一般不超过2%，且最高限额为80万元人民币。具体金额由招标文件确定，并考虑项目规模、复杂程度及潜在风险等因素。
履约保证金：一般为合同金额的一定比例，常见为5%-10%。这个比例相对较高，因为履约保证金需要覆盖合同履行过程中可能出现的各种风险。具体金额同样根据合同性质、标的金额、履行期限及风险程度等因素确定。
四、退还条件及方式不同
投标保证金：在投标有效期届满，且投标人无违规行为（如撤回投标文件、拒绝签订合同等）时，招标人应退还投标保证金。退还方式通常为原路径、原方式无息退还。
履约保证金：在合同全面履行完毕，并经验收合格或达到约定条件后，招标人应退还履约保证金。退还方式同样为原路径、原方式退还，但是否计息则依据合同约定。若中标人违约，招标人有权扣除部分或全部保证金以弥补损失。
五、法律后果不同
投标保证金：若投标人违规（如撤回投标文件、拒绝签订合同等），招标人有权没收投标保证金，并可能要求赔偿超出部分的损失。这是对投标人违约行为的一种惩罚措施。
履约保证金：若中标人违约（如未按时完成项目、工程质量不达标等），招标人有权扣除部分或全部履约保证金以弥补损失。若保证金不足，中标人还需承担进一步赔偿责任。这是对中标人违约行为的一种经济制裁。
总结与建议：履约保证金和投标保证金在招投标及合同履行过程中各自扮演着重要角色。它们共同维护了市场的公平、公正和诚信原则。在实际操作中，招标人和投标人（中标人）应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保这两种保证金制度的有效实施。若您在招投标或合同履行过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律服务。