关于最早的土地承包法律法规的问题，这实际上涉及到了我国农村土地承包制度的历史演变和法律确立过程。

首先，需要明确的是，土地承包制度在我国并非一开始就以法律形式存在，而是经历了从初步探索到政策确立，再到法律固化的逐步发展过程。

初步探索阶段： 在20世纪70年代末至80年代初，一些农村地区开始自发地尝试土地承包到户的做法，以激发农民的生产积极性。这一时期的土地承包更多是基于地方实践和农民的自发行为，尚未形成全国性的统一政策或法律。

政策确立阶段： 到了1980年代，我国农村开始全面实行家庭联产承包责任制。这一制度的核心是将土地的使用权和经营权从集体手中分配到农户家庭，农民通过签订土地承包合同获得了对土地的自主经营权和收益权。1982年，中央发布了第一个关于“三农”问题的“一号文件”——《全国农村工作会议纪要》，从政策层面上明确肯定了土地承包经营制度，为家庭联产承包责任制在全国农村的普遍推行提供了有力的政策支持。

法律固化阶段： 虽然土地承包制度在政策层面得到了确立，但为了进一步巩固和稳定这一制度，我国开始着手制定相关法律。其中，《中华人民共和国农村土地承包法》是我国首部以法律形式对土地承包中的重要问题作出明确规定的法律。该法于2002年8月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并于2003年3月1日起正式施行。这一法律的出台，标志着我国农村土地承包关系进入了法制化、规范化的新阶段，为稳定和完善我国农村土地承包关系提供了坚实的法律保障。

此外，值得注意的是，在《农村土地承包法》出台之前，1993年通过的《中华人民共和国农业法》也以法律形式确立了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，为土地承包制度提供了早期的法律支持。但相比之下，《农村土地承包法》更为专门和详细地规定了土地承包的相关问题。

综上所述，如果要从法律层面来回答“最早的土地承包法律法规”这一问题，那么《中华人民共和国农村土地承包法》无疑是最具代表性和权威性的答案。它自2003年3月1日起施行，是我国首部专门规范农村土地承包关系的法律。